香格里拉市三年扶贫减少贫困人口1.7万余人

扶贫攻坚三年多以来，云南省香格里拉市紧密结合“两不愁、三保障”要求和“6、10、5”户、村、市脱贫标准，以“五个百日会战”为抓手，全力推进基础设施建设、产业发展、人居环境改善、基本公共服务、生态保护、能力素质提升等工程，促使贫困人口减少1.7万余人。

地处三江并流世界自然遗产腹地、滇川藏茶马古道要冲的香格里拉，素有“动植物王国”“天然高山生物园”和“世界花园之母”的美誉，是一个以藏族为主体，多民族聚居、多宗教并存、多文化相融的高原县级市。全市总面积11613平方公里，平均海拔3456米，总人口17.94万人，农业户籍人口112869人，占全市总人口的68.73%。由于地处高海拔深山峡谷，基础设施不完善、经济发展滞后、群众受 旅游水平不高， 2015年全市还有贫困人口4676户、18092人，属于国家“三区三州”集中连片深度贫困地区。

自2015年9月开展精准扶贫以来，面对贫困面大、贫困程度深的市情实际，香格里拉把脱贫摘帽作为最大的政治、最大的民生、最硬的道理，全面深入贯彻中央、省、州脱贫攻坚决策部署，确定了以脱贫攻坚统领全市经济社会发展全局的战略思路，通过“挂包帮、转走访”思想动员，吹响了全市脱贫攻坚的战斗号角。

面对如期消除绝对贫困的政治任务，香格里拉市把五级书记抓扶贫牢记于心、贯彻于行，成立市扶贫开发建设领导小组并下设脱贫攻坚指挥部，实行党政一把手负总责、常委包乡镇、处级包贫困村、单位包行政村、干部包贫困户的工作机制，从机关下派1000多名干部驻村，组成驻村扶贫工作组，坚持力量始终在贫困一线集结，形成了各级同责、齐抓共管的脱贫攻坚力量。

抓好精准识别、建档立卡、动态管理关键环节，紧密结合“两不愁、三保障”要求和“6、10、5”户村市脱贫标准，瞄准深度贫困成因和精准识别出来的困难群体，研究分析政策导向、抢抓机遇谋划发展，先后制定出台《脱贫攻坚三年行动计划（2015—2018）》《决战深度贫困，决战全面摘帽》工作方案，积极整合财政涉农资金、撬动金融融资、紧密对接沪滇帮扶合作、组织社会力量共同参与，理清并形成了市级项目库、乡镇路线图、村级施工图和农户明白卡的精准扶贫工作体系。

三年多的时间里，在强有力的组织领导体系、政策体系、责任体系、督查问责体系的保障下，香格里拉市以“五个百日会战”为抓手，筹集整合441355.09万元资金，推进了基础设施建设、产业发展、人居环境改善、基本公共服务、生态保护、能力素质提升等工程，以“月工作清单、月督查排名、月调度推进”的方式推进工作落实落地，以绣花的功夫精准施策。大力加大基础设施建设，投入贫困村基础建设资金192869.91万元；以“产业决定脱贫摘帽成败”“就业决定脱贫摘帽质量”的高度，实施一乡一品、一村一业、一户一策的到户增收措施，努力构筑贫困群众稳固增收渠道；把解决贫困群众最关心最直接最现实的民生问题摆到优先位置，突出精准、强化落实，全面提升贫困群众的民生水平；促使全市建档立卡贫困人口从2015年末的4676户、18092人减至2018年底的200户597人，贫困发生率为0.54%，脱贫攻坚取得了决定性的成效。

“始终以党的十八大、十九大精神为指引，坚持把党的建设与扶贫开发有机结合，强化党建引领作用，实现基层党建巩固提升与脱贫攻坚工作的同频共振；坚持把宣传引导贯穿于脱贫攻坚各项举措始终，不断提振干部群众的精气神，有效激发贫困群众的脱贫信心和内生动力；坚持把感恩 旅游落实在脱贫攻坚挂包帮日常，持续营造知党恩、感党恩、颂党恩的浓厚社会氛围。”这是香格里拉市在脱贫攻坚战中的主要做法。

脱贫不是目的，小康才是目标。香格里拉市将以更加扎实的后续巩固措施和帮扶计划，“脱贫”不脱帮扶、“摘帽”不摘政策，砥砺奋进、继续前行，以“全面小康路上一个都不少”的实际成效，向党和人民交出满意答卷。

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