岑巩县国土局违法征地千亩

以新城建设为名，征地批文“保密”

岑巩县国土局违法征地千亩

村民安置政策落实迟迟不到位

本报记者 丁先明

    新兴村村委会财务收支结算公开表原件（2002~2004年），标记处为岑巩县国土局向新兴村村委会支付的“管理费”，这项费用是村委会“推进”协调征地的工作经费。本报记者 丁先明摄

    贵州省黔东南苗族侗族自治州岑巩县国土资源局近年来频频上演“大手笔”。从1997年至今，岑巩县国土局一共在县城所在地新兴村征收至少2000亩耕地，而在此期间，该县仅从贵州省政府获批914.8亩土地的征用权限。

    岑巩县国土局的这种“大手笔”始于1999年岑巩县城的搬迁。1999年9月,贵州省政府批复同意岑巩县党政机关从思阳镇龙江村搬迁到新兴村（黔府函【1999】209号）。新兴村村民原本欣喜地以为能够成为县城人，结果却大失所望。

    从1997年开始，在新县城搬迁前，新兴村的土地就不断被征用。据岑巩县国土局局长杨荣坤介绍，县里在支付农民征地赔偿款的同时，还向新兴村村委会支付“管理费”，作为村委会“推进”协调征地的工作经费。2006年以前，该管理费的支付标准为每平方米1元左右，2006年起升至每平方米3元。

    根据新兴村村委会财务收支结算公开表计算，1997年~2009年，该村共收取“管理费”195.8万元。据此测算，在此期间，新兴村至少有2000亩耕地被征用。而王家勋、吴大春等17位新兴村村民向中国青年报记者反映，他们统计各村民小组被征地的情况发现，新兴村至少已有2300亩耕地被征用，目前该村至少八成的村民成为失地农民。为了证实自己反映内容的真实性，这17位村民写下了证明材料，并签名按下手印，表示对证明内容承担法律责任。

    一开始，村民们只是觉得村级财务管理混乱，想查清征地管理费的使用情况。他们在查账中惊讶地发现了岑巩县土地征收过程中的诸多问题。

    首先是征地程序问题。据新兴村屋背冲组组长吴大春介绍，一般是县里通知村委会要征地，村委会随后通知村民小组组长，组长再告诉村民“新县城要搞开发建设，上级政府要征地，明天去量地”。在此过程中，吴大春和其他村民至今没有见过任何征地批文，不知道征地的具体范围和用途。

    新兴村村委会主任兼会计吴仕品在接受中国青年报记者采访时表示，自1997年至今，县国土局共从新兴村征收2000亩左右的耕地，但是他没有看过县里提供的征地批文，也不知道省政府批准的征地规模。

    不仅征地批文“保密”，村民连征地安置的具体政策也无从获知。

    据王家勋等村民介绍，新兴村村委会一直没有公示县里的征地安置政策，导致部分村干部及其亲友重复享受安置政策，甚至“死人也分到了8．8万元的安置补偿款”，但该村大部分普通村民应该享受到的安置政策却迟迟得不到落实。

    混乱的征地及安置过程引起村民的极大不满。他们在查证老问题的同时，又不断发现了新问题。

    以岑巩县城东边的大园路征地建设为例，根据《岑巩县大园路基础设施建设征地补偿公告》（岑国土资公【2008】01号），该项目共涉及158家农户，征地总面积为115375.2平方米，约合173亩土地。

    但新兴村苗冲三组村民吴仕成发现，他家位于大园路两侧的1亩多耕地被征用，也领了青苗补偿等征地补偿款，但自己的名字并未出现在补偿公告的征地花名册中。在吴仕成所在的苗冲三组，像他这样土地被征用但未出现在征地花名册中的约有三四十户。

    根据吴仕成及其他村民的统计，大园路项目实际征用土地约500亩。该项目于2008年5月开始征地，至今仍在建设。记者在大园路施工现场看到，道路两侧已征但还未使用的耕地，因为道路建设破坏了原有的灌溉沟渠，部分已闲置荒废，部分不得不由水稻改种玉米。

    吴仕成很“佩服”岑巩县发土地财的能力。他告诉记者，2006年他家的耕地被征收时，每平方米赔偿37.5元，现在政府的市场拍卖价已经到每平方米五六千元了。

    新兴村部分村民由此不断举报发现的征地问题。今年2月9日，经常向外界反映岑巩县征地问题的吴大春被当地公安机关传唤过，要求他当天10时前到新兴派出所接受询问，理由是吴大春涉嫌“扰乱社会秩序”。

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