阜平精准扶贫“有路子”：建档立卡发展产业增收（全文）

原标题：牢记习总书记嘱托 河北阜平精准扶贫"有路子"

图为河北省保定市阜平县龙泉关镇骆驼湾村村民唐荣斌家的新家，黄墙灰瓦的古朴建筑风格是这个村为发展观光旅游业做的统一规划。2012年底，习近平总书记曾在此看望并询问了他家的生活情况。孙逸桦摄

网易河北讯  “千山万壑，铁壁铜墙!抗日的烽火，燃烧在太行山上……”78年前的一首抗战歌曲《在太行山上》讴歌了广抗日军民英勇杀敌、不畏牺牲的豪壮情怀，其中代表歌词“敌人从哪里进攻，我们就要它在哪里灭亡”一度成为抗日战士们的铮铮誓言。

时至今日，地处太行山深处的河北省保定市阜平县正肩负着“贫穷在哪里蔓延，我们就要它在哪里灭亡”的时代使命。“一定要想方设法尽快让乡亲们过上好日子”则是习近平总书记于2012年寒冬，在阜平县走村串户看望慰问困难群众时留下的谆谆嘱托。

巍巍太行

红色阜平曾陷贫困维谷

阜平县整个县域面积近2500平方公里，山地面积占到了全县土地面积的8成以上，荒山多、耕地少的土地利用难题让无数阜平百姓望山“悲叹”。目前，全县总人口在23万人左右，人均可耕地面积不足1亩。

山脉绵延的阜平县亦是革命老区。1931年，中国工农红军第二十四军在此建立了华北地区第一个苏维埃政权——中华苏维埃阜平县政府。随着抗日战争形势的变化，聂荣臻元帅以阜平县为中心，在1937年开创了第一块敌后抗日根据地——晋察冀根据地，后来还被毛泽东亲笔授予“模范抗日根据地”的荣誉称号。据统计，在抗日战争时期阜平县人口不足9万人，其中2万余人参军参战，5000余人浴血牺牲。

战争硝烟中，红色基因深深融入了这片革命热土。和平年代，山路漫漫的革命老区却一直拔不掉穷根、摘不下穷帽。“穷根”到底在哪？山多道路不畅，人走不出去思想闭塞；可耕地少、土质贫瘠，自然耕作无法丰产；矿产资源缺乏、工业基础薄弱……一项项说下来，是老区人民对于不利发展坏境沉甸甸的无奈。“在‘十二五’初期，阜平县的贫困发生率为54%，是省内贫困人口比例最高的一个县，也是脱贫任务最艰巨的地方。”河北省扶贫开发办公室规划处处长郭良才介绍。

2012年12月，习总书记顶着凛冽冬风，走“亲戚”来到了阜平县的代表贫困村——龙泉关镇骆驼湾村。当时通向村庄的是蜿蜒沙土路，村民仍然是靠天“吃饭”，以种植玉米、土豆为生，家里的青壮劳动力大多外出务工，整村常住人口不到在籍总人口的一半，人均年收入刚过1000元，贫弱留守家庭成了这里的常态家庭模式。

不久后，在阜平县被确定为“燕山—太行山片区区域发展与扶贫攻坚试点县”时，全县共有164个像骆驼湾村一样的贫困村，占全部行政村的78.5%，过半阜平人口挣扎在贫困线以下。

摆脱“等、靠、要”

规划先行、建档立卡打下扶贫攻坚基础

阜平不能再等了，阜平人民不愿再等了。

“只要有信心，黄土变成金。”是习总书记在骆驼湾村考察扶贫开发工作时留下的殷切希望。“听到总书记这句话，我们心中特别热乎，顿时有了脱贫致富的干劲。”骆驼湾村村民们忆起往事，无不喜上眉梢。2013年，在国务院扶贫开发领导小组办公室指导下，阜平县立足县情确定了“三年大见成效、五年稳定脱贫、八年建成小康”的奋斗目标，正式向贫困宣战，向小康进军。

同年，阜平县编制完成了《燕山—太行山片区阜平县区域发展与扶贫攻坚实施规划》，并在规划基础上聘请了清华同衡、中国城市发展研究院等32家规划设计单位，先后编制了经济社会发展规划、国家旅游扶贫试验区总体规划、土地利用总体规划、村庄建设规划等126项覆盖全领域的系列规划，为县域发展与脱贫攻坚提供了指引蓝本。

脱贫，是阜平县干群戮力，誓要摘掉的最大“帽子”。2013年，扶贫干部齐上阵，逐门逐户调查摸底，共精准识别贫困户4.44万户、10.81万人，全部实现建档立卡。“区分无脱贫致富能力、因学致贫、因病致贫、生存条件恶劣等不同情况，找到‘穷根’，再因村、因户‘开方子’，实现精准帮扶。”阜平县扶贫攻坚指挥部办公室副主任耿利红说，“给有脱贫致富能力的人提供政策或资金，对不具备脱贫致富能力的人，政策兜底也会跟上，这样就保证了没有一个困难户在脱贫中掉队。”

天堑变通途、荒山变宝盆

闯出条条致富路子

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