大跃进”再次在开鲁县上演

　　大跃进”再次在开鲁县上演
　　时间： 2014-01-20 23:28 作者：admin 来源：新华网 点击: 646次







　　目前，内蒙古的开鲁县大搞设施农业就好像20世纪50年代大跃进式的发展，在开鲁隆重上演，其结果给全县广大的干部职工带来了一场巨大的灾难。
　　进入2013年11月份以来，通辽市开鲁县“清收设施农业贷款专项行动”在深入地进行着，这是目前县委县政府各乡镇党委政府的一项中心工作，这项工作的开展是开鲁县广大党政干部，工人刻骨铭心的一次“政治洗礼”。全县427名党政干部工资被冻结已有两年之久，5000多名参与设施农业种植的党政干部、教师、在职职工、下岗职工、因有巨额担保贷款或贷款无力偿还，有的已被关进监狱，有的已被强制执行了财产，有的已被起诉法院，更多的参与者面临不仅被开鲁县农村信用合作联社告上法庭，而且被庄严地写在不讲信誉的黑名单上向全社会公布。
　　据调查，在这场灾难中，有的党政干部因还不上担保贷款，工资冻结后，生活无着落，不能安心工作；有的职工因还不上担保贷款工资冻结，不能正常上班“而到处找米下锅”；有的承包设施农业大棚者因还不上巨额贷款而家破人亡，妻离子散；有的大棚承包者因还不起巨额贷款，有家不能回东躲西藏，害怕警察抓去蹲监狱（坐牢）。
　　为政绩大搞设施农业
　　开鲁县是内蒙古的产粮大县之一，年产玉米10多亿公斤，同时，盛产的红干椒是中国的标志性产品，是我国最大的县域生产基地，远销到新加坡、韩国、日本等国。全县经济发展迅速，人民生活逐年提高，在实现小康生活这个大目标的道路上迅跑。可是县委县政府的领导，为了政绩，从2008年开始，在全县范围内以试点的形式小范围的搞设施农业，取得一定经验之后，县委县政府按照“规模调大，结构调佳，品种调优，效益调高”的总体思路，设计了一个宏伟的设施农业蓝图，2010年进入了全县兴建设施农业的热潮，据开鲁县农牧业局2010年给通辽市农牧业厅的请示报告中显示：全县设施农业总面积将达到5.6万亩，其中投资5亿元，新建日光温室1万亩，平均每亩50000元；投资2.3亿元，新建塑料大棚1.5万亩，平均每亩15000元；500亩小区1个，1000亩小区4个，2000亩小区2个；投资1000万元建一个规模大、功能多的蔬菜专业批发市场，扶贫蔬菜加工、销售、流通企业2家。其综合布局为：“一线穿两翼，辐射六大区”，是指以国道“303”为线，横穿全县南北，国道两侧即两翼500米以内全部发展设施农业。实现产量5亿公斤，产值15亿元，净产值4亿元，人均增收1350元。为了实现这一宏伟目标，这样的巨额资金从哪里来？县政府有办法，争取上级扶持资金和政府投入1亿元，自筹、贷款资金6.3亿元。为此，有条件的要上，没条件的创造条件也要上，于是，全县遍地开花，10个镇2个农场都有大小不等的设施农业项目，为此县委县政府的强迫命令，非常措施也就接二连三的出笼了。不仅仅是县委县政府主抓的大项目，好多农户自己也参与到建大棚的行列里，基本形成了一哄而上的大趋势。
　　为启动设施农业采取非常措施
　　开鲁县委县政府首先制定出台了多项承包设施农业大棚的优惠补贴政策，政府并承诺在设施农业中成立科技服务队，把科技服务送到田间地头，指导农民进行设施农业生产，并在农产品获得丰收后配合农民把农产品销售出去。在专门召开的有关设施农业的会议上进行大肆宣传，不乏有的印成宣传材料发放给参会的人们及社会，以此达到很好的宣传效果。其次，夸大设施农业给人们带来的非常可观的经济效益，种一个大棚最少收入2万元，如果种的好收入3—4万也不是没有可能，若要种10来个大棚，一年下来就能收入20—30万元。承包大棚没有资金政府给补贴一部分，政府再帮助贷一部分，政府是真正帮助农民发家致富尽快奔小康的领路人。同时，县政府利用开鲁县电视台新闻报道、信息发布等方式宣传设施农业可观的经济效益。其次，县委县政府采取了一项非常措施在县镇、企事业单位上班的干部、职工为设施农业担保贷款。这样的措施一出台，社会上的人们为之哗然，特别是那些县镇干部绝大部分不愿意为其担保，是为谁担保不知其所以然，即使这样，县镇两级政府积极勇跃地运作该项工作，尤其是党委政府的大会动员，小会引导，特别在每周的例会上，传达主要领导的指示精神，“担保是例行手续，不会影响大家开资’’的承诺，尽管县镇干部、职工大都不愿意担保贷款，但是经不起主要领导软硬兼施的“工作方法”,无论是县干部还是镇干部或是职工，都在空白担保合同上签了自己的名字。以大榆树镇为例，2009年、2010年两年间每名干部交叉重复担保都在200万元左右。县委县政府还联手开鲁县农村信用合作联社违规放贷，为了把这幅设施农业的宏伟蓝图绘制的完美无缺，县政府把所有的上拨资金、政府补贴资金、自筹资金、个人贷款全部捆在一起使用，还出台了一个霸王措施，统一规划，统一图纸，统一进料，统一施工，统一验收。
　　五统一豆腐渣工程仍不少
　　几年来，开鲁县委县政府为了使全县经济进入高效快速发展的快车道，全县设施农业的发展，可谓规模之大，投资之大，产出却不大的态势。在开鲁县的发展史上前所未有，开鲁县21世纪10年代的大跃进发展模式，与20世纪50年代的大跃进相比，有过之而无不及。
　　这样的政绩工程，温室大棚的建设进度、数量都上去了，虽然制定了统一的质量标准，却未能组织相关人员进行有效监管，所以出现了不少豆腐渣工程。下岗职工刘殿林2010年贷款70万元，在开鲁镇承包了15个大棚，6月份办理了贷款手续，10月9日信用社给发了卡，10日打进贷款，有了钱之后就联系买绵帘，16日一场霜冻把秧苗都给冻死了，就在这一天下午，农电局的职工才开始给这个小区拉线整杆上电。霜冻给老刘带来了30万元的经济损失，此次霜冻，据业内人士估计开鲁镇设施农业损失至少在300万元左右。刘殿林所包的大棚当年就有10个墙体坍塌了，刘殿林多次找镇领导反映，却没有得到满意的答复，最终只能是不了了之。个体户朱风侠2010年承包了开鲁镇25个大棚，签了10年的合同，当年就损失40万元，经营了3年，付出不少，其结果是血本无归，3年赔了150来万。船营子乡的唐玉有2011年贷款几十万元承包了大榆树镇16个大棚，其中有6个大棚未进行生产墙体就坍塌了，导致了唐玉有一身重债，妻子受不了这样的沉重打击离婚而走，可唐玉有还供一个大学生和一个上小学的孩子。范平2010年办理贷款270万元，实际贷了79万元，在开鲁镇承包了44个大棚，只有4个大棚正常生产。
　　特别是开鲁镇2011年在1500亩的盐碱摊上，花了800万元所建的大棚，基本建成的是39个大棚，其余的150多个大棚全部是半拉子工程，最终39个大棚因无人承包也报废了。大榆树镇2011年，投资300多万元所建的96个大棚，占地面积437亩，建好后没人承包，2013年又花了100万元全部推平，水利设施（低压管灌、机井、农田防护林）全部破坏，若要恢复农田又得花巨额资金。
　　设施农业局政府也没办法
　　设施农业主要是大棚建设，80%是政府统一建的，20%是老百姓自己建的，不过都得按照政府的统一规划，统一图纸，统一施工，统一验收。比如，大棚的方向、技术都得按照政府的要求，还有统一建筑材料。政府有投入，老百姓有投入，几年来，市政府投入的非常少，每年就是几百万，最好的是2011年给了400万，自治区278万，去年是100多万，每个小区的水电路配套齐全。搞设施农业投入较大，老百姓这块没钱只能靠贷款，这就出现了党政干部担保贷款的现象。但是目前有这么一种现象，老百姓偿还贷款的积极性不够，有的的确没有偿还能力，有的挣了钱也不还，还有的互相攀比，然而，信用社的钱那是国家的钱，说一千道一万这个钱必须还，作为政府我们既不偏向老百姓也不偏向信用社，必须要用行政手段干预，比如大榆树镇贷了10万，还上8万，就可以了，开鲁镇贷了10万还上7万也就可以了，政府也没办法，只能做到这一步。
　　农村信用合作联社无人接听电话
　　元月17日，电话联线开鲁县农村信用合作联社，上午办公室无人接听，只好拨通了办公室主任的：“你好，来我们办公室谈，因你问的数字性的东西我记得不是太准确，下午联系。”然而，下午再拨打办公室主任的电话无人接听，拨主任的手机同样无人接。（刘义农鸣刘殿林）
　　调研手记：重观开鲁县设施农业的发展，五统一建大棚，因缺少有效的监管，出现不少的豆腐渣工程，使发展的基础遭到严重破坏，有的大棚建成后再推平，有的大棚建成后无人承包被搁置，有的大棚纯粹建在寸草不长的盐碱地上——大榆树镇、开鲁镇、麦新镇建起来的大棚，利用率在20%左右，在设施农业生产的过程中，没有农业科技人员的跟踪服务，最终生产出来的产品又无人组织外销，市场信息闭塞，这一系列的工作是一家一户农民难以完成的事，以上诸多因素是否是导致开鲁县设施农业如此现状的真正原因所在？还是最终政府领导决策上的失误？
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作者：悲天悯人ZP 时间：2014-01-23 12:42:58

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