5站台：美国新能源市场急盼中国投资者

当很多有意对美投资移民的中国人不再对EB-5抱有高期望时，美国政府也在绞尽脑汁推出些吸引眼球的新项目，试图拉回近年来在投资移民吸引力上的颓势。
6月28日，美国前助理国务卿克里斯托弗·希尔(Christopher Hill)、爱达荷州商务部部长杰弗里·塞耶(Jeferry Sayer)出现在上海“首泓投资—美国沃克地热项目说明会”现场，为爱达荷州的沃克地热能源发电项目(Walker Ranch Geothermal Energy)筹措60个EB-5名额。



EB-5对中国移民者并不陌生，它指美国职业移民第五类优先，即投资签证移民。2014年度，美国发放的投资移民签证名额为10692份，其中来自中国的移民有9128份，比2013年增长46.%。中国目前是美国投资移民最大来源国。
今年，美国投资移民出现了排期、投资额涨价和“9.30法案到期”变政等三大危机。美国时间6月4日，美国参议员司法委员会主席查尔斯E(Charles E. Grassley)提出了2015年EB-5改革提案。
而投资价格也将从目前的50万美元上升到80万到120万美元。EB-5排期截止日往前进了4个月，也就是从2年零1个月的排期倒退，变为1年零10个月了。
EB-5的涨价，或将在短期内落实，那么排期的时间长短，最终将会达成一个有效的动态平衡。为此在EB-5涨价前夕和排期大幅跃进的形势下，欲移民美国的投资者能否搭乘此次黄金末班车尤为重要。
一个纯商业项目的推广，能得到前助理国务卿的站台，绝非偶然。沃克地热位于爱达荷州，占地121平方公里，可产出30万千瓦电力。随着近些年石油价格的攀升，清洁能源成为美国的国家战略发展方向，而全美70%的州有各自的绿色能源法定标准。该地热项目不同于之前EB-5中的基础建设投资项目之处在于，它属于政府推广的新能源，并且将获得联邦政府的3000万至5000万美元的绿色能源发展补贴。
相比于之前的房地产项目，大量开发者涌入美国的各投资中心寻求启动资金，沃克地热的特殊性在于它在2010年就已经开工，由美国科罗拉多州的投行AMG(AMG National Trust Bank)主投，EB-5投资金额只占总投资额的19%。
该项目递案律师潘雅然告诉《第一财经日报》记者，在业内经验来看，EB-5资金30%是一条黄金线，超过30%的量，投资者将承担一定风险。“但19%确实非常低，那就说明了这个项目不管有没有中国的投资拉动，都能存活下去。”她同时认为，得到联邦政府补贴是一个很有力的加分项。
中国的管理方上海首泓投资有限公司总经理俞骏杰告诉记者， “其实这个项目筹措EB-5资金只是一个尝试，因为它根本就不缺钱，AMG在不断地追加资金。”
6月28日下午，美国前助理国务卿希尔在暴雨中赶到上海浦东的会议现场。事实上，在当天落地上海前，他刚完成深圳的推介会。他告诉本报记者，联邦政府官员很少为商业项目来中国站台，对他来说也是第一次参与EB-5的推介。
“地热跟别的新能源比如风能、太阳能相比，它具有24小时的稳定性，所以得到联邦政府的青睐。”他告诉记者，由于新能源项目能难人为地规模化地聚集，在开发上受制于气候、地理诸多偶然性因素，“所以总体参与EB-5筹资的新能源项目不会很多，这次是偶然的。”
其实，因为投资资金在美国遭遇项目烂尾、而引发诉讼的案例不断涌现，中国人对有着25年历史的EB-5投资政策越来越审慎对之，美国的投资环境开始遭人质疑。但是克里斯托弗认为，目前为止新能源项目都没有问题，他期待看到越来越多州的新能源项目中能看到中国投资人的身影。
第一财经日报：本次地热投资项目，相比较于EB-5之前的项目，它的特殊性体现在哪里?在EB-5之前的项目里，有没有类似的地热项目?
希尔：EB5在各州都有不同的类型和侧重点，比如有的州主打房地产和旅游产业，但爱达荷州推出的是地热项目。首先，这个地热项目正迎合了美国政府强力支持的新能源;第二，它是一个长期的项目，并已经对接好明确的需求方，比如缺电的加州。所以它有着良好的前景，可以成为稳定的电力来源并有着稳定的收益。爱荷华可能会出现好多EB5项目，但是我对这个地热非常感兴趣。
日报：EB-5资金在此项目中的占比为19%，而有的新能源项目都超过了20%，是否占比越小，说明项目越安全?有报告说，在投资方向上，EB-5有98%为企业项目，而2%为政府公共类项目，那么这个项目属于哪种?
希尔：我不会仅仅只看比重，我觉得也许EB5的资金份额越小，对投资者越有利，但我并不完全赞同这个观点。我认为其中有很多因素的影响，还依赖于谁是其他80%的投资方，以及这个项目本身的回报率、利润率。但今天的专家都认为这个项目会有着良好的收益，也许从这个意义上，19%是个安全保险的占比。
EB5重点是，其他国家有其他方式投资到美国，比如各种自由贸易协定。 对中国投资人来说EB5是对缺失的其他投资方式的补充。
它绝对是一个企业项目，但是受到了州政府的大力支持，因为它非常符合那个州的目标定位，那就是可再生能源。人们可能知道太阳能和风能，但鲜有知道地热，地热是可能比其他新能源更清洁更可靠的。
日报：联邦政府越来越重视清洁能源技术，美国70%的州有着绿色能源法定标准，除了爱达荷州，还有哪些州做得比较好?是否各州都在为开发新能源而期望能通过EB-5募款?
希尔：要说哪个州在这方面做得更好，那要具体分析每个州的政策，比如加州对此有明确的优先级别，而且，它是爱达荷州的新能源出口的一块巨大的市场。其实，各州对EB5资金的需求比例很低，它更不是清洁能源项目的主要资金来源，目前也只是看见沃克地热这个项目在尝试EB5等多渠道资金。但是，只要中国投资者对此感兴趣，或许其他州也能像爱达荷这样引入新能源资金。
日报：跟以往中国人会投资的房地产、租赁等经营类项目相比，新能源项目的优势是什么?
希尔：我认为，沃克地热的一个很有意思的地方在于它同时满足了州政府和联邦政府的新能源目标。所以就它所得的政府补贴来说，是相当具有潜力的。必须注意的是，美国那么多房地产项目涌现，必须区别分析、区别对待。但目前为止，每个新能源项目都还是没有问题的。沃克地热已经被论证了有着长期的市场需求，加上技术可行性报告又很完备，分析者已经确认它可以在往后若干年都保持稳固的竞争力。
日报：美国对移民的吸引力在减弱，有越来越多的长期公民身份者缴回绿卡，而中国目前为美国投资移民最大来源国，美国未来将如何稳固这一状况?
希尔：至于说中国人为什么要放弃绿卡回国，也可能就个体而言，他们觉得别处更有吸引力。中国人在EB5项目中占比80%，50万美金的底线设计是联邦政府为了促进乡村地区发展而设立，但要知道，EB5只是美国接受外资中一个很小的部分，所以它也许对中国的投资移民是重要的，但并不意味着对其他投资国也重要。
日报：EB-5在中国也被视为风险比较大的一个移民投资，在美国国内，有些项目资不抵债而导致诉讼的案例很多，好多中国人拿不到I-829,而被removal。对此美国政府将如何改善，法律上该如何调整?
希尔：我认为每个EB5投资者都意味着成为了美国实体经济当中的一员，任何地方都有失败的项目，而你要看清楚的是谁在做投资，做的是什么。这也是你在评估沃克地热时要做的。这个项目是AMG做主投的，这家私人银行向来投资稳健、回报高。虽然我不是投资咨询，但今天在座的是来自技术、工程、法律、金融方面的专家，他们都是严肃认真的人。

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