南县县委书记汪军在南县第十一届纪委第七次全会暨全县反腐败工作会议上的讲话（全文）

南县县委书记汪军在南县第十一届纪委第七次全会暨全县反腐败工作会议上的讲话（全文）

发布单位：南县纪委 发布时间：2015/2/16 11:15:10 查看5692次

在南县第十一届纪委第七次全会暨全县反腐败工作会议上的讲话

南县县委书记   汪军
(2015年2月13日)

 

同志们：
刚才，国圭书记代表县纪委常委会作了一个很好的报告，总结工作实事求是，查找问题准确透彻，工作部署全面具体，我完全赞同；市纪委唐治国常委对我县党风廉政建设和反腐败工作提出了指导性意见，全县各级各部门对以上两位领导同志的讲话要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。
过去的一年，全县纪检监察组织紧紧围绕县委县政府工作大局，认真转职能、转方式、转作风，强化执纪监督问责，正风肃纪有成效，反腐倡廉有特色，监督问责有力度，惩治腐败有震慑，党风廉政建设和反腐败工作水平不断提升。全体纪检监察干部严于律己、严谨工作，有力地推进了党风廉政建设监督责任的落实，纯洁了党的组织和干部队伍，捍卫了党纪国法的尊严，为建设“洞庭明珠、生态南县”提供了坚强保障。县委县政府对2014年纪检监察工作是满意的。在此，我代表县委县政府，向辛勤工作在全县纪检监察战线的同志们表示崇高的敬意和衷心地感谢！向受表彰的先进单位和先进个人表示热烈地祝贺！希望各单位学习先进、赶超先进、争当先进，再创工作新业绩；希望全体纪检监察干部一如既往地为我县的经济社会发展和干部队伍建设保驾护航！
   2015年是“十二五”收官之年，是全面深化改革的推进之年，是全面推进依法治国的起始之年，做好今年工作意义重大。当前，中央、省、市已对党风廉政建设和反腐败工作作出全面部署，希望全县各部门单位深入贯彻落实中央纪委、省、市纪委的安排部署，特别是要深入学习习近平总书记的重要讲话精神，进一步在思想上紧起来，在行动上动起来，在正风肃纪上严起来，为推进我县“一城两区”建设和“双畅工程”、“三创”工作、“四大建设”、“八大重点民生项目”等重点工作提供坚强支撑和纪律保障。下面，我就做好我县党风廉政建设和反腐败工作讲三点意见。
一、认清形势，主动适应从严治党新常态
习近平总书记去年12月在江苏调研时首次提出要“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党”，在他之前提出的“三个全面”之后增加的一个“全面从严治党”，这是新的战略部署。事实上，全面从严治党，也正在加速成为党的建设新常态。大家一定要认清形势，切实增强工作的责任感和使命感。
（一）清醒认识反腐败斗争的严峻形势
党的十八大以来，党中央突出强调党要管党、从严治党，在党风廉政建设和反腐败工作方面，提出了一系列新理念、新思路、新举措。从中央政治局以身作则践行八项规定，到部署开展党的群众路线教育实践活动，聚焦解决“四风”问题；从坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，坚决查处腐败案件，到把权力关进制度的笼子，强化权力运行制约和监督，全党全社会都看到作风在抓、腐败在查、风气在变，党风廉政建设和反腐败工作取得了新进展新成效。但在十八届中央纪委第五次全会上，习近平总书记指出，反腐败斗争形势依然严峻复杂，主要体现在：区域性腐败、系统性腐败、家族式腐败、塌方式腐败不断发生；区域性腐败和领域性腐败交织，用人腐败和用权腐败共存，体制外和体制内挂钩，权钱交易、权色交易、权权交易同在，利益关系错综复杂、盘根错节；在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利，腐败活动减少了但并没有绝迹，反腐体制机制建立了但还不够完善，思想教育加强了但思想防线还没有筑牢，减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重。
从我县的情况来看，也存在一些问题，有的问题还不能忽视。当前，自由散漫、作风漂浮、公款吃喝、挥霍浪费、公车私用、经商办企业、打牌云南旅游、利用婚丧喜庆等事宜敛财等现象仍然时有发生；有的明的“吃拿卡要”不敢了，但暗地里“意思意思”的现象还不同程度的存在，门好进了、脸好看了，但事情还是难办；工程建设项目、土地出让、房地产开发、惠民资金等领域腐败仍然易发多发；一些窝案、串案仍然不时发生。我们必须把思想和行动统一到党中央对当前反腐倡廉形势的科学判断上来，统一到党中央关于加强党风廉政建设和反腐败斗争的各项决策部署上来，保持定力，坚定信心，坚决遏制腐败蔓延势头，坚决打赢党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战、持久战。
（二）清醒认识加强纪律建设的从严要求
党的十八大以来，习总书记多次就严明党的纪律、按规矩办事作出强调。在十八届中央纪委五次全会上，习总书记进一步强调要把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，并从遵守党章、党纪、国法以及党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例等4个方面作了深刻阐述，提出了加强纪律建设的明确要求。
当前，全县各党组织和广大党员干部在守纪律讲规矩方面总体是好的，但也还存在一些不容忽视的问题。在执行党的组织纪律上，有的人信奉拉帮结派的“圈子文化”，裙带思想浓；有的人办事不靠组织而靠熟人、靠关系，形形色色的关系网越织越密；有的人组织纪律观念淡化，重要事情不请示不汇报。在执行党的政治纪律和政治规矩上，有的人对上级的有关方针政策、措施规定乱评乱议、口无遮拦、胡乱调侃；有的人热衷于传播小道消息，热衷于转发网上的不良信息；有的搞“上有政策下有对策”“选择性执行”。在贯彻执行民主集中制上，有的“一把手”个人说了算不民主，有的班子成员各自为政不集中，甚至班子成员互不买账，互不服气，内耗严重。在党内政治生活上，有的奉行好人主义，不讲是非原则，奉承领导、讨好下级，处事圆滑、见风使舵；有的不务正业，一天到晚只琢磨人、不琢磨事，只琢磨如何迎合领导的心态，只琢磨自己的得失进退、名利地位。这些都是党的政治纪律和政治规矩不允许的，必须下大力气整治。
（三）清醒认识建设征程中的艰巨重任
现在社会上出现了一些错误的论调，比如“刮风论”。有的人认为当前作风建设和反腐败来势确实凶猛，但可能就是“一阵风”，刮一刮就会过去，不会持久，指望这阵风早点过去。这种思想体现了一些人的惯性思维、侥幸心理，任其蔓延，势必动摇人们对反腐败的信心，损害反腐败已经形成的良好氛围。再比如“过头论”。有的人认为反“四风”太严太细，矫枉过正，弄得“官不聊生”。有的人看到身边的熟人被查，就会产生同情，觉得没必要彻查，忙着说情。这些论调说到底是是非标准不清，把习惯看作当然，把人情看得比党的形象重要。这是对当前从严治党的格局不适应、不习惯。还有“矛盾论”。有的人认为反腐败会影响经济发展，说反腐败工作抓狠了不利于集中精力抓经济工作。而恰恰相反，反腐败能够改进党风政风、促进社风民风好转，激发人民群众参与地方发展、投身经济建设的积极性和创造性。只有坚定不移的反对腐败，创造更加公平的市场环境和更加公正的社会环境，才能进一步激发经济发展活力，推动经济持续、健康、稳定发展。对这些错误论调，我们一定要保持清醒头脑，站稳政治立场，自觉进行抵制。
当前，全县上下正在加快推进全面建成小康社会，我们必须认识到，一些领域的腐败屡禁不止，已经直接影响到项目落地、园区建设、城市扩容、群众利益。只有斩断腐败黑手，营造廉洁高效的政务环境、公平竞争的市场环境和可预期的投资环境，才能推动经济又好又快发展。
二、突出重点，严密落实反腐倡廉新举措
党风廉政建设和反腐败工作一定要围绕大局，服务中心，明确任务，突出重点，为全县经济社会发展保驾护航。
（一）用严的纪律维护团结
一要严守政治纪律和政治规矩。怎样遵守政治纪律和政治规矩？习总书记指出了“五个必须”：一是必须维护党中央权威，决不允许背离中央要求另搞一套。二是必须维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力。三是必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素。四是必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动。五是必须管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利。我们要按照“五个必须”的要求，讲党性、讲政治、讲操守，从思想上提高对遵守政治纪律的认识，行动上自觉反对各种违反政治纪律的行为，确保自己的所思所言、所作所为符合政治规矩，维护党的团结统一和先进纯洁。
二要当好守纪律讲规矩的表率。一个地方的社会风气怎么样，领导干部的作用非常关键。只有领导干部带头守纪律、讲规矩，才能以上率下、从者如流，使自觉严格遵守党纪党规蔚然成风。各级领导干部不仅要带头守纪律，更要带头讲规矩。要坚持从我做起，向我看齐，按规矩办事、按规矩用权，切实树立标杆、作出表率。要自觉维护中央权威和党的团结统一，始终与党中央保持高度一致。要彻底破除“特殊党员”的思想，不以任何理由任何借口脱离党组织的监督、脱离党规党纪的约束。
三是必须严格落实管党治党的政治责任。各级党组织的主要负责同志要树立正确的政绩观，把全面从严治党的责任切实担负起来，把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓，加强教育以提高党员干部的纪律观念和规矩意识，严格管理监督以规范党员干部行为。要加强对党章执行情况的监督检查，督促党员干部自觉遵守和维护党章。要严肃党内政治生活，督促党员干部坚持和发扬优良传统，提高党内政治生活的严肃性。要加强权力运行的监督和制约，督促党员领导干部养成守纪律讲规矩的习惯。总之，要敢抓敢管、担当尽责，坚决纠正党不管党、治党不严的现象，坚决纠正对违规违纪行为放任自流、听之任之的现象，坚决纠正执行党的纪律失之于宽、失之于软的现象，推动形成守纪律讲规矩的良好氛围。
（二）用狠的决心改进作风
习总书记强调要横下一条心纠正“四风”。什么是“横下一条心”？就是要求我们义无反顾、不达目的誓不罢休、不除“四风”决不收兵。近年来，我们在作风建设方面取得了明显成效，现在广大干部群众最担心的是不正之风反弹回潮，最盼望的是形成常态、保持长效。我们一定要以锲而不舍的决心和毅力，把目前作风转变的好势头保持下去，在坚持中深化，在深化中坚持，使作风建设各项要求真正落地生根。要紧盯重要节点，一个节点一个节点地抓下去，一个问题一个问题地改到位，以突出问题的解决带动作风全面好转。针对作风问题日趋隐蔽的新特点，坚持抓早抓小，对新发现的问题露头就打，防止各类作风问题改头换面、“登堂入室”。要把顶风违纪搞“四风”列为纪律审查的重点，坚持综合施策，通过思想教育、集中整治、查处问责、建立机制等手段，推动作风建设常态化、长效化。要坚持纠“四风”和树新风并举，以优良的党风带动民风社风，倡导时代新风。春节即将到来，各部门单位要坚决贯彻落实各项规定要求，确保过一个欢乐祥和、风清气正的春节。
（三）用硬的措施管好干部
不少落马领导干部忏悔时都会提到，“如果组织早点提醒自己、处理自己，就不会在违纪违法的道路上走那么远。”这固然有贪腐分子为己开脱的成分，但也说明，从严管理干部还有不少需要改进和提升的空间。
我们要从任免干部抓起，从源头抓起，选任干部必须从务实、清廉、勤政几个方面入手，杜绝“带病提拔”、“任人唯亲提拔”和“关系网提拔”。树立正确的用人导向，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持按“好干部”标准选人用人，从严管理监督干部。严格落实拟提拔任用干部任职前征求纪委（纪检监察组织）意见制度。完善选人用人全程监督措施，落实干部选拔任用工作责任追究制度和干部“带病提拔”等问题倒查机制，特别是对拉票贿选、买官卖官等行为，要坚决查处、严肃处理、公开曝光。各级党组织要加强干部日常管理，及时了解所管干部的思想、工作、生活状况，抓早抓小，敦促领导干部按本色做人、按角色办事。
（四）用铁的手腕惩治腐败
习总书记反复强调，查处腐败问题，必须坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，凡腐必反，除恶务尽，让那些想搞腐败的人断了念头，搞了腐败的人付出代价。贯彻落实“四不”要求，就是要坚持有腐必反、有贪必肃，数量上不定指标、上不封顶，领域上实行全覆盖，不设禁区、特区，更没有盲区，做到哪里有腐败就查哪里、谁搞腐败就查谁。要坚持“老虎”“苍蝇”一起打，在坚决查办大要案件的同时，对发生在群众身边的腐败问题和损害群众利益的不正之风，更要保持韧性和耐心，露头就打，决不手软。我们党在党风廉政建设和反腐败斗争中，历来强调标本兼治、惩教并重。治标与治本、教育与惩戒是一体推进的。加强理想信念教育和警示教育，严明党的政治纪律和政治规矩，深入开展党内主题教育实践活动，推进反“四风”转作风，等等，哪一项不是在抓教育、抓制度、抓预防呢？在当前腐败和反腐败处于“胶着”状态的阶段，我们首先要解决“不敢腐”的问题，以重拳治标为长远治本赢得时间，进而通过深化改革、加强法治、完善制度机制、规范权力运行，实现由“不敢腐”到“不能腐”、“不想腐”转变。
三、强化担当，坚定履行管党治党新使命
坚持党要管党、从严治党是各级党组织的责任所系、使命所在，落实党风廉政建设主体责任和监督责任关键看行动，根本在担当。各级党委、纪委必须以更加强烈的担当精神，把“两个责任”履行好、落实好。
（一）进一步强化责任意识
   落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，这是党章赋予各级党委（党组）和纪委（纪检监察组织）的重要职责。当前，仍有一些领导干部对主体责任认识不清，对落实党风廉政建设责任制仍然满足于开个会，讲个话，签个责任状，“只挂帅不出征”，把所有的工作推给纪委去做。一些同志知道主体责任这个要求，但对主体责任具体有哪些内容，到底应该抓些什么工作，概念不清。一些班子成员知道党委应该负主体责任，也知道要做些什么工作，但总认为这是党委书记或者纪委书记的事情，自己是抓业务的，与自己关系不大，因而“抓业务亲力亲为，抓廉政人见人推”。个别人认为只要自己没有经济上的问题就好，单位上出了什么问题与自己无关。有的认为腐败行为主要是党员干部个人的问题，与单位领导没有多大关系，谈不上领导责任，不应该追究领导责任。个别纪检组织负责人不敢担当、不敢监督，多年没有办过案子。
落实党风廉政建设主体责任和监督责任，是各级党委（党组）和纪委（纪检监察组织）必须肩负的政治任务。习近平总书记说，为什么要强调党委负主体责任？因为党委能否落实好主体责任，直接关系党风廉政建设成效。落实主体责任，各级党委（党组）首先要清楚什么是主体责任。落实主体责任，既不能用领导责任代替具体责任，也不能用纪委责任代替党委责任。各级党委（党组）不仅要做部署工作的领导者，还要当好直接主抓的推动者、全面落实的执行者。具体来说，主要是要加强领导，选好用好干部、防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题；坚决纠正损害群众利益的行为；强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败；领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题；党委主要负责同志要管好班子、带好队伍，看好自己，当好廉洁从政的表率。省、市落实“两个责任”的文件已经制定下发，我县也将出台具体的实施办法，各级党委（党组）要对照文件要求，把工作一项一项抓落实，层层传导压力，层层落实责任。党委（党组）主要负责人要担负起第一责任人的职责，树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办，支持纪委（纪检监察组织）开展监督并查处各类违纪违规问题，排除办案工作中的干扰和阻力，支持纪委（纪检监察组织）转职能、转方式、转作风，加强队伍建设，按上级有关规定及时帮助解决机构、人员、经费等问题。各级领导班子其他成员要按照“一岗双责”要求，根据工作分工，担当起分管责任，定期研究、部署、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况，指导分管联系部门研究制定加强党风廉政建设的具体措施，加强对分管联系部门、分管领域党员干部教育监督，发现苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正。
（二）进一步强化问责追究
没有问责，责任就会虚化空转。要牵住主体责任这个“牛鼻子”，必须有问责这条有力的缰绳。不管是谁，只要不落实从严管党治党责任，就要受到问责。中央要求，今年尤其要突出责任追究，强化党风廉政建设主体责任。省委明确，在巩固省一级落实主体责任成果的基础上，要着力推动市州、县市区一级落实主体责任。为此，在强化责任主体意识、明确细化主体责任的基础上，我们要进一步加大责任追究力度。
问责一个，警醒一片。纪检监察组织要切实履行好监督责任，突出主业主责，敢于担当负责，切实执好纪、把好关、履好责。对责任落实不到位的，要按照“一案三查”的要求，既要追究当事人的违纪违法责任，又要追究党委（党组）的主体责任，还要追究纪检监察组织的监督责任，做到有责必问、一问到底。
（三）进一步推进体制改革
2015年，我们要按照《党的纪律检查体制改革实施方案》的总体要求和改革分工，结合工作实际，进一步积极稳妥地推进纪检体制改革。纪检监察机关要持续推进“三转”，按照中央、省、市部署要求将内设机构调整到位，落实纪委书记、纪检组长分工；进一步清理所参加的议事协调机构，切实把不该纪委管的工作交给主责部门；进一步加强组织和制度创新，积极推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化；要充分发挥县委反腐败协调领导小组及其办公室的作用，完善机制，搭建平台，形成合力；全面推行县纪委监察局向县委、政府部门派驻纪检机构并实行统一名称、统一管理，派驻机构要聚焦党风廉政建设和反腐败主业，强化监督执纪问责；强化“两个为主”，查办腐败案件以上级纪委领导为主，案件线索处置和查办情况在向同级党委报告的同时向上级纪委报告，明确报告范围、报告形式和处置机制；健全下级纪委向上级纪委报告工作制度、述职述廉制度，强化上级纪委对下级党委和纪委的监督；严格落实中央纪委关于各级纪委书记、副书记提名考察工作的具体要求。
（四）进一步强化队伍建设
推进新形势下的党风廉政建设和反腐败斗争，各级纪检监察机关责任重大，使命艰巨。越是权力机关，越要加强监督；越是纪检干部，越要严格监督。纪检监察组织要自觉、主动、严格地把自身置于被监督之中，强化自我监督，建设忠诚、干净、担当的干部队伍。面对各种诱惑，要时时、处处告诫自己。纪检监察机关要以更大的决心和勇气加强自身建设、强化自身监督，防止出现“灯下黑”，确保纪检监察干部队伍成为党纪政纪的忠诚卫士，成为严惩腐败的钢铁拳头。
同志们，全面从严治党任重道远，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。我们一定要在市委的坚强领导下，认真落实市纪委各项要求，以更加坚定的信心、更加扎实的作风、更加过硬的举措，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败工作不断推向深入，为全面建成小康社会、谱写南县改革发展新篇章作出新的更大的贡献！

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