日本总共有多少个城市？日本这个国家的的首都是哪里？(2)

　　为什么要实行“两京制”？主要是两个重要原因，一是分散首都的城市职能，一个国家的行政中心、经济中心和文化中心集中在一个城市，首都会变成超级大都市，由此而产生诸如交通堵塞、环境污染等城市环境问题；第二个原因，当然就是所谓的“狡兔三窟”的道理，“鸡蛋不能放在一个篮子里”，出于国家安全的考虑而设置两个或两个以上的首都。

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