重大揭秘:世界上首都格局至少有7种,雄安算哪种?
因为是“中央、国务院决定设立河北雄安新区”,再加上那个“千年大计”的说法,稍微有点脑子的人都立马想到了“迁都”二字。于是各种猜测文章又掀起了一轮又一轮爆屏。
也有针锋相对的评论认为,迁都一说纯属扯淡,且不但不会迁,反倒会在剥离了那些非首都功能的情况下强化北京的首都功能。比如公众号“新京报评论”刊发的于德清文章《醒醒吧!设立雄安新区真不是为了迁都》。
这些猜测都有一定道理,但也不免绝对化。有没有第三种可能呢?我以为是有的。
先来看看世界上二百多个国家和地区,都有些什么样的首都吧。
第一种:单一制首都,或称全能首都(这个可能是我发明的说法)。目前世界上主要国家的首都均属此类,比如美国华盛顿、俄国莫斯科、英国伦敦、法国巴黎、德国柏林等等。中国北京当然亦在此列。
第二种:行政、立法、司法首都分别设立,行政首都为正式首都。这种情况目前应该仅限于南非一国,其行政首都是比勒陀利亚、立法首都是开普敦、司法首都是布隆方丹。
第三种:行政、立法、司法分属于两个首都,其中一个为正式首都。比如:玻利维亚,正式首都苏克雷是司法首都,行政和立法首都拉巴斯;马来西亚,正式首都吉隆坡是立法首都,行政和司法首都布城;智利,正式首都圣地亚哥是行政和司法首都,立法首都瓦尔帕莱索;斯威士兰,正式首都姆巴巴内是行政首都,立法首都洛班巴。
第四种:正式首都和政府所在地分设。比如:贝宁,正式首都波多诺伏,政府所在地科托努;科特迪瓦,正式首都亚穆苏克罗,政府所在地阿比让;荷兰,正式首都阿姆斯特丹,政府所在地海牙;坦桑尼亚,正式首都多多马,政府所在地达累斯萨拉姆。
第五种:正式首都之外,还有一个商业首都。这种情况大概只有斯里兰卡,其正式首都(或者说名义上的首都)科特,商业首都科伦坡。
第六种:印度式首都。印度独立后在德里旁边建了一个新城作为首都功能区,被称之为新德里。新德里和老德里实际上是一座城市,中间仅隔了一座“印度门”。
第七种:以色列式首都。以色列自己宣布的“永远的和不可分割的首都”为耶路撒冷(巴勒斯坦国也宣称其首都为耶路撒冷),但由于耶路撒冷地位未定,现今大多数国家承认的以色列首都是特拉维夫,目前除萨尔瓦多和哥斯达黎加外,全世界几乎所有国家的使馆均设在特拉维夫或邻近城市。美国虽然承认耶路撒冷为以色列首都,但国会亦同时授权总统推迟大使馆的搬迁。
回头来看,如果雄安会成为未来中国的“千年之都”,那么它属于上述7种中的哪一种呢?
中国情况特殊,极富特色,基本上可以肯定不会成为上述7种中的任何一种,但有可能与其中一种或几种类似。
首先,中国不可能分设行政首都、立法首都、司法首都。中国绝不搞西方资本主义三权分立那一套!连理念上都不行,地理上搞三个山头更是痴心妄想!这个是必须亮剑的。
其次,也不搞什么正式首都和政府所在地分离。党和政府必须在中南海,中南海当然不可能搬离北京;但可以考虑把一些行政部门和行政事业单位搬离北京中心城区,但那些地方仍然属于北京。
第三,像印度那样,在北京旁边(比如通州)建一个新北京,作为首都功能区,也是不行的。除非当年就按照梁思成的办法搞,不对老北京进行翻天覆地的改造,把它保护起来作为文化首都,在旁边另建新城作为党和政府所在地。
第四,像斯里兰卡那样,在郊外另搞一个所谓正式首都,让北京成为所谓商业首都,那更是不可能的事。
现在看来,将雄安建成“副首都”的可能性是存在的。这里所谓副首都跟“战时陪都”和“危机首都”并不一样。日本有机构认为,国家一旦出现重大灾害,首都有可能陷入混乱,因此有必要将大阪建成副首都,以备危急情况之下首都功能得以正常行使。
将雄安建成副首都,可以将除政治、外交、文化等功能之外的其他首都功能迁移过去,譬如把央企总部和央属科研单位、国立大学等等搬到雄安,以缓解北京的交通和环境压力。这个副首都其实也可以叫分首都、次首都,它本质上属于首都的一个部分。
总之,中国不可能搞两三个并列的首都,现在看来他们也不会轻易放弃中南海。只要是在党的领导下,目前看来就不可能整体迁都,当然也不排除部分迁都。这很可能就是建设雄安新区的真正秘密。
至于所谓“千年大计”……您就意会吧。中国历史上的千年之都不是没有,长安作为都城就存在过1200年。北京还能挨多久,走着瞧。
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