湖南县域旅游经济发展短板在哪，如何部署，看专家如何支招

湖南县域旅游经济发展短板在哪，如何部署，看专家如何支招

挖掘地方特色，分类推进全域旅游

新年到来之际，吉首市乾州古城三门开广场，员工在打糯米粑粑。姚方 摄

郴州市苏仙区飞天山镇，风景如画的马皇丘大峡谷旅游公路蜿蜒在丹霞风貌的群山间。贺茂峰 摄

县域经济是国民经济发展的基石，是县域社会的脊梁，有专家分析，这也是制约湖南经济发展的“四大短板”之首。日前，湖南全域旅游与县域经济发展研讨会暨《2017湖南县域旅游经济增长质量报告》(下称《报告》)发布会在中国(长沙)创新设计产业园举行。湖南县域旅游经济发展的短板具体在哪里?如何部署?具体需要怎样推动发展?多位专家给出建议。

■记者 李琪

背景

我省旅游经济粗放增长，质量欠佳

据了解，在过去的30多年中，湖南省旅游经济在高速增长的过程中，主要是依靠资源与资本双重驱动获得较快的增长。但是，技术进步贡献率较低，属于粗放型增长，增长的质量欠佳。

近年来，我省各县(市、区)扎实贯彻执行省委省政府大计方针和战略部署，以改革创新的精神推动全域旅游发展，不断创新发展政策和产业促进机制，着力推动旅游产业转型升级，大力开展旅游新产品新业态，提高旅游产品的供给质量和效益。

在发展研讨会上，民建湖南省委、湖南省县域经济研究中心、湖南大学经济与贸易学院、湖南师范大学旅游研究所四家单位负责人当场签署了合作备忘录，共同打造湖南省县域旅游经济研究基地，在更高层面、更广范围、更深领域进行研究，将我省在这一研究方向的优势继续保持下去。

问题

县域旅游统筹协调能力不足，管理缺位

湖南省县域经济研究中心执行主任曾鹏介绍，我省县域旅游经济发展较快，但存在旅游经济增长要素效率呈现下降的趋势、旅游消费水平较低，强度不高、旅游发展的区域差距较大、旅游发展带来了一定的资源环境问题、旅游产品供给形式比较单一、旅游基础设施建设和公共服务体系有待完善、旅游市场秩序亟待规范等问题。

曾鹏解释，目前我省县域旅游经济增长要素效率呈现下降的趋势，过多依赖资本和劳动力的不断投入，属于典型的要素驱动型增长方式。值得一提的是，生产要素的配置并不合理，要素产出的效率也开始下降，尤其是随着旅游投资的过热，资本的产出效率低。

其次，旅游消费的水平仍低。有数据显示，湖南的国内旅游消费和入境旅游消费都处于低级阶段，主要表现在旅游消费强度不高、弹性旅游消费的比重不高。从旅游的消费结构分析，旅游消费包括食、住、行、游、购、娱六大消费，其中前三项是基本消费，后三项为非基本消费或者弹性消费。弹性消费在总消费中的比重可以反映一国或者一地旅游经济的发展水平、旅游者的消费水平和消费层次。近几年湖南省内旅游消费中基本消费都占70%左右，而非基本消费则占30%;国际上规定的旅游消费最低警戒线即为30%，国际上一般的旅游业发达国家的非基本消费比重一般是60%—70%左右，与湖南恰好相反，这可以看出我省旅游消费与旅游发达国家之间的差距。

旅游发展的区域差距也不容忽视。目前我省县域旅游经济的发展呈现出空间上的不平衡性，东、中、西部地区之间的差异还比较大，尤其是东部地区包括岳阳、长沙、株洲、郴州等市旅游经济发展较快，而西部地区的常德、怀化、邵阳等市(州)旅游经济发展缓慢。

旅游业的发展，给资源环境带来的问题，需要引起重视。良好的旅游环境是旅游业生存和发展的基础和条件，直接影响旅游业的效率和质量。目前，旅游带来的环境问题已经不容忽视，这包括两个问题。第一是旅游无序开发及旅游企业保护资源和环境意识淡薄造成了相关的损害。如为利益大量建设索道、公路，使得人类活动过多干涉野生动物，破坏生态系统，也破坏了生物的多样性。还有一些景区的饭店随意排放和倾倒未处理的污水和垃圾，造成旅游环境的破坏。同时，超过承载量的旅游活动带来的旅游环境退化，或给旅游资源造成严重损害。

我省的旅游产品供给形式比较单一，旅游市场以观光型产品为主，缺少度假型和体验型产品，影响了旅游经济的稳定性和协调性。而旅游基础设施建设和公共服务体系有待完善，高层次旅游从业人才比较缺乏，旅游业人才的培养和储备严重不足。

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