新晃县政府 县长 陆志前

　　晃洲社区于 2016年5月10日晚上7点，在原酒厂宿舍区组织下召开了酒厂棚户区改造会议。会议刚刚开始，就有几位在县城已买房或有自建房的原酒厂职工提出所谓的诉求，整个会议不到半小时，便不欢而散。棚户区改造指城市建成区范围内、平房密度大、使用年限久、房屋质量差、人均建筑面积小、基础设施配套不齐全、交通不便利、治安和消防隐患大、环境卫生脏、乱、差的区域及“城中村”。老晃城三厂的现有职工住房均系上世纪70-80年代修建，出现很多安全隐患，不适合人居住，必须棚改。由于多方原因，这项工作推进缓慢，其主要问题如下：

　　1.缺乏统一领导，组织不力

　　前不久，我被作为棚改住户代表，先后2次到房产局参加了棚改工作会议。两次会议都只有房产局一家部门牵头，4月末，陆县长主持招开的县委常委会，对“老晃城三厂棚户区改造”作出了专题研究，要求有经建投，国土等部门组织实施。但时至今日没有看到这些部门的足迹。

　　2.没有规范棚改工作的文件

　　目前老晃城三厂面临同样的问题，一些人在企业改制前就不在原企业居住，且已购房或自建房 。按理说，这些人在企业改制时已领安置补偿款，并与原企业解除了劳动合同，原企业职工身份已消失，何谈所谓要享受职工福利？’如此次棚改把这些人也纳入棚改范围，显然与省市有关棚改政策不相符。另外，从房产局召开的几次会议来看：“会议明确老晃城三厂棚改方案由三厂住户自己制定…..”这与湘政发【2016】2号文不相符。湘政发【2016】2号文规定：“各级人民政府是棚改的实施责任主体”。若棚改由住户自己牵头，又怎能体现政府的主体责任呢？

　　3.工作方法过于简单

　　时下，房产部门在没有广泛征求民意的基础上，单方面制订了老晃城三厂棚改安置房认购协议和老晃城三厂棚改项目国有土地上房屋征收补偿协议，并完成了棚改房平面设计图。前面的认购协议，很多条款值得商榷。比如第三条认购房价格1720元，是怎么的来的？楼层差价计价等于建筑面积乘1720.......这里的建筑面积是否扣除住户原房产证面积？另外，棚改房的设计不合理，房子进深太长，到时客厅白天都要开灯。

　　为进一部推进棚改工作得以实施，特提浅见如下：

　　首先加强统一领导，建立专门的组织机构抓好这项工作。棚改过程中有各种各样的矛盾，必须有专门的组织机构来协调。

　　其次要制定专门的文件对棚改范围及对象作出明确规定。目前，三厂居住区有三中人，一是企业改制时已从县企改办手中认购职工住房，二是没从县企改办手中认购住房，但在厂里居住，三是不在厂里居住，诉求参与棚改。对于这三中人哪些有棚改资格，应有专门文件加以明确。

　　最后要充分听区三厂住户意见，合理制定切实可行的棚改工作方案。老晃城三厂原工居住区房屋已存很多安全隐患，敬请上级印，高度重视，要像抓企业改制工作那样抓好棚改工作，不能因遇到一点小问题或矛盾就停下来。

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