全球科技创新中心的形成与发展

????（作者：国务院发展研究中心 技术经济研究部，北京 100010）

????摘要：全球科技创新中心的兴起、更替及多极化，本质上是由科技革命、制度创新、经济长波等因素的历史性演变所决定的，也是时间与空间要素相互交织的结果。中国正处于经济发展向“新常态”转换、创新驱动发展战略全面推进的战略机遇期，需要紧紧牵住以科技创新提升国家竞争优势的“牛鼻子”,不失时机地建设具有全球影响力的科技创新中心。为此，准确把握全球科技创新中心的基本特征及发展规律，对于中国一些重点城市或区域正在开展的全球科技创新中心建设具有一定的借鉴意义。

????全球科技创新中心;科技革命；地理集聚；创新要素

????中图分类号：F124文献标志码：A文章编号：1002-462X(2015)09-0112-05

????基金项目：国家社会科学基金资助项目（14CGL007）；中国博士后基金资助课题（2014M562257）

????作者简介：熊鸿儒（1986—），男，助理研究员，管理学博士，中国（海南）改革发展研究院博士后研究人员，从事创新创业管理、创新政策及科技政策研究。目前，尽管国际上对于“全球科技创新中心”的形成与发展规律缺乏统一、明确的标准，但多数国家对提升不同城市或区域的科技创新功能给予了极高的政策关注，同时也引发了大量的学术讨论。随着中国实施创新驱动发展战略，准确把握全球科技创新中心的形成机制，对于中国建设世界级的科技创新中心具有一定的指导意义。本文基于国际上已有的相关权威机构的评价标准和评选结果，分析归纳了科技创新中心在历史演化、地理集聚、发展导向、形成机制等方面的主要规律，并总结了中国建设世界级科技创新中心的政策启示。

????一、历史演化规律

????全球科技创新中心的兴起、更替及多极化，本质上是由科技革命、制度创新、经济长波等因素的历史性演变所决定的，也是时间与空间要素相互交织的结果。我们从历史演变的大趋势视角，尝试着描绘了一幅关于全球科技创新中心形成与发展的全球历史图景，主要是为了阐释“经济长周期变化、历次重大技术革命、与创新相关的重要制度变革”等因素与全球科技创新中心在区位上转移、呈现多极化之间有着紧密的关联性。

????1.科技创新中心的形成与科技革命的发生紧密相关。世界性科技创新中心的形成与转移都发生在历次重大技术革命出现后的历史机遇期。近现代以来，先后在英国、法国、德国、美国、日本等国家形成了科技创新中心，究其首要原因是这些国家抓住了每一次重大技术革命及相应的产业革命所带来的历史性机遇，进而占据了世界经济主导地位和科技创新领先地位［1］。17世纪后期，英国伦敦地区恰逢人类进入蒸汽动力时代,成为第一个全球科技创新中心并长期保持；18世纪后期，法国巴黎大力推动自身重工业发展，成长为第二个全球性创新中心；19世纪中后期到20世纪前半叶，德国柏林和美国波士顿地区相继依靠第二次技术革命取代法国成为新的科技创新中心；20世纪中后期，美国积极应用移民政策吸引大量的科技人才，领衔了第三次技术革命，其波士顿及硅谷等地区成为首屈一指的全球科技创新中心。每一次在新的区位造就新的科技创新中心，都会引起国际政治格局中的大国消长和霸权更迭。

????2.科技创新中心的空间更替是经济长周期波动的体现。经济长周期的波动很大程度上是经济系统中引入了重大的新技术，并受创新的动态性特征影响。一方面，经济长波本质上是某一种经济增长模式的兴衰，以及一种经济增长方式向另一种经济增长方式的转变过程。这种经济增长方式的转变不仅包括“技术—经济范式”的转变，也包括国家和国际层面的“社会—制度范式”重构。重大技术革命和制度革新能够带来显著的创新集群，这些集群可以带来经济剧烈变化并且推动一个经济长波的演变。另一方面，创新的动态性特征就是指随着时间和空间的变化而表现出的多样性，即随着时间推移，创新的中心会从一个部门、区域和国家转移到另外一个部门、区域和国家［2］。这就意味着全球性创新中心的空间更替是经济长周期波动的重要体现。

????3.科技创新中心形成的重要基础是领先的制度创新。领先的制度创新是具有全球影响力的科技创新中心形成的重要前提。英国、美国、德国、日本等发达国家在成为全球科技创新中心之前，除了具备相对完善的市场和制度环境，还都相继形成了世界范围内有利于创新的专业化制度优势。如英国的工厂系统、学徒制、科学社团和专利制度；法国的技术学院和专业工程师制度；德国通过创办专科学院和大学，开创教学、科研相统一的高等教育体系，并建立企业内部实验室制度；美国的大规模生产体系、国家实验室、公司制度（包括股份制和经理制企业）、移民制度、风险投资体系等；日本的精益生产体系、质量管理革命等。这些新制度的建立奠定了科技创新中心形成的基础条件。

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