区委书记韩冬梅就十三五规划建议作说明

区委书记韩冬梅就十三五规划建议作说明

时间：2016-01-04  来源：  作者： 点击量：

 关于《云龙区委关于制定云龙区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的说明

韩 冬 梅
(2015年12月19日)

      受区委常委会委托，现在，我就《云龙区委关于制定云龙区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》起草的有关情况向全会作说明。
      一、建议稿形成过程
      “十三五”时期，是云龙区全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神、推动“迈上新台阶，建设新云龙”取得重大进展的关键时期，是云龙区全面建成小康社会的决胜阶段。制定和实施好“十三五”规划建议，描绘好未来五年发展蓝图，事关“四个全面”战略布局协调推进，事关“两个率先”光荣使命顺利实现，事关云龙区经济社会持续健康发展，意义重大、影响深远。
      区委、区政府对编制好“十三五”规划高度重视，成立了规划编制工作领导小组，在区委常委会领导下承担起草工作。区委多次召开会议研究讨论，就建议稿的指导思想、发展目标、主要任务和重大举措提出重要意见。建议稿起草大致分为三个阶段：
      一是制定方案与全面调研阶段。4月份，区委对“十三五”规划编制工作作出部署安排，成立文件起草组，制定工作方案。随后，区委派出调研组先后赴街道办事处、部分企业、园区、基层社区开展调研，广泛征求基层对“十三五”规划的意见和建议。6月下旬，区委召开会议，认真学习贯彻习近平总书记在华东七省市座谈会上对“十三五”发展的重要批示精神，重点研究讨论事关云龙区未来发展的重大问题，明确建议稿起草工作方向。7月份，起草组形成了建议稿的基本框架和写作提纲。
      二是起草修改与深化研究阶段。8月份，起草组按照区委安排，开始起草建议稿初稿。10月初，起草组形成建议稿初稿。为增强建议稿的科学性、前瞻性、针对性，起草组就未来五年发展的目标任务、重大战略、关键举措等问题，与有关部门单位深入对接交流，深化研究论证，在此基础上对建议稿作了修改。十八届五中全会闭幕后，区委迅速召开中心组学习会，认真学习贯彻五中全会精神，安排起草组对照五中全会精神新要求，抓紧对建议稿进行修改。省市委规划建议征求意见稿下发后，区委就修改完善云龙区“十三五”规划建议提出新的要求。11月下旬，起草组对建议稿进行了系统修改，形成征求意见稿。
      三是征求意见与修改完善阶段。12月初，起草组先后两次书面征求区四套班子领导、区委委员、候补委员和各街道、各部门主要负责人以及部分人大代表、政协委员、退休老干部的意见。12月8日，区委召开座谈会，认真征求部分街道和区相关部门负责人以及工商联、部分党代表、人大代表、政协委员的意见。省委十二届十一次全会、市委十一届十次全会召开后，区委于12月11日召开常委会，认真传达学习省市委全会精神，对区委建议稿进行了审议，并提出了修改要求。起草组作了进一步修改完善，形成目前提交全会审议的建议讨论稿。建议稿起草中，对大家提出的意见和建议，起草组认真进行了研究吸收，同时对各部门各单位提出的要求列入“十三五”规划的重点事项以及相关建议进行了梳理，有的交予规划纲要起草组研究吸收。
      可以说，建议稿的形成过程，是科学决策、民主决策的过程，是总结过去、谋划未来的过程，是统一思想、凝聚共识的过程。建议稿经本次全会审议通过后，区政府将据此编制“十三五”规划纲要（草案），提请区十六届人大五次会议审议批准后颁布实施。
      二、建议稿的主要考虑和基本框架
      建议稿起草中，我们坚持把中央精神、省市委部署和云龙实际结合起来，综合考量各方面因素，广泛吸收各方面意见建议，主要考虑有以下几个方面：
      第一，坚持以贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神为主线贯穿“十三五”发展。习近平总书记系列重要讲话精神是各项工作的根本遵循和行动指南，特别是总书记视察江苏重要讲话，明确了江苏发展的总要求总命题总纲领，不仅管当前、而且管长远，必须贯穿于云龙区“十三五”和未来更长时期发展全过程。建议稿把总书记建设“强富美高”新江苏的发展定位充分体现到云龙区“十三五”发展的总体要求和奋斗目标上，把总书记的最新要求全面、准确、深入地体现到规划之中，以此确立“十三五”时期云龙发展的大思路大举措。同时对今年以来区委区政府贯彻落实总书记视察江苏重要讲话精神的系列部署，进行概括、提炼和集成，进一步找准贯彻落实的结合点、创新点和突破点，引导全区上下锲而不舍抓落实，奋力攀登新台阶，一步一个脚印把“迈上新台阶，建设新云龙”的美好蓝图变为现实。

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