芒市采取四项有力措施，确保市委工作报告质量_芒市先锋

芒市在党委换届中，集中力量，采取四项有力措施，切实抓好市委工作报告的起草工作，努力形成一个党员记得住、群众听得懂、干部好操作、工作能落实的好报告。

一、配齐配强，搭建一个得力的写作班子。为形成高质量的党代会工作报告，市委成立由书记任组长，副书记、组织部长、市委办主任为副组长，纪检、组织、宣传、政法、发改、统计等部门为成员的市委换届工作报告起草小组，专门安排政策水平高、理论水平好、党性原则强的12名同志负责起草市委工作工作报告。市委召开常委会议，专门研究讨论报告的主题、审定报告提纲、确定报告框架，明确了“文风朴实、表述精确、措施具体、实事求是”的撰写要求；各部门针对各个领域的工作先后召开7次专题座谈会议，反复研究讨论经济、社会、民生等各领域的发展规划。

二、集中智慧，明确一个清晰的写作思路。为保证报告思路契合芒市发展实际、体现党员群众意愿，市委领导结合开展“进千村入万户，做好新形势下群众工作”活动，深入乡镇、农村、社区、企业、学校走访调研，问计于民、问政于民、问需于民，走访党员干部3500多人、群众1600多户，开展民情恳谈63次，发放征求意见表近5000份，征求到意见、建议共900多条，为党委工作报告的起草收集第一手资料。市委书记先后召开街道社区、少数民族实职科级干部、市直部门党组织书记等座谈会，广泛征求各类意见、建议56条，在此基础上，市委根据全市“十二五”总体发展要求，全面系统地总结芒市五年来在经济社会发展和党的建设等方面取得的成就，实事求是地分析芒市面临的发展机遇和挑战，理清科学发展思路，科学规划未来五年经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设。

三、层层把关，建立一套严密的审改办法。市委工作报告草稿形成后，市委采取自上而下与自下而上相结合、书面征求意见与面对面听取意见相结合等方式，广泛、深入、反复地征求和听取各级各方面的意见。一是起草小组自审，市委换届工作报告起草小组集中时间、集中地点、集中精力对市委工作报告进行修改和完善，有效杜绝报告“经济化”、“形式化”、“简单化”等问题；二是相关部门会审，将报告及时下发给党员代表和基层党组织进行讨论，重点围绕报告主题是否突出、目标是否合理、举措是否可行，广泛听取各方意见与建议。发改、财政、农林水等职能部门召开座谈会议，结合部门发展规划，不断对报告初稿进行修改、完善；三是党员群众评审。通过召开座谈会、设立热线电话、发放征求意见表等形式，邀请党代表、人大代表、政协委员、村民代表、企业代表、先进模范等多层次的代表对报告进行了评议，并将群众的意见充分体现到了报告中；四是领导小组定审，市委书记亲自主持对报告稿进行研究和修改召开市委常委会对报告稿进行专题讨论和完善；五是指导小组报审，形成较为成熟的党委工作报告后，向州委换届工作派驻芒市指导组上报市委工作报告，征求指导组的意见，正式确定报告。

四、求真务实，形成一个全面系统的报告。报告在广泛征求意见建议的基础上，反复修改，十易其稿，逐步完善，充分体现了市委民主决策，是一个凝聚智慧、充分反映民心民意的报告。市委清醒研判当前形势，科学规划未来发展，制定务实举措，进一步明确“十二五”工作重点。紧扣科学发展主题，以加快经济发展方式转变为主线，以改善民生为重点，牢牢抓住国家实施新一轮西部大开发战略、中国面向西南开放桥头堡和瑞丽重点开发开放试验区建设等重大机遇，紧紧围绕“国际门户、区域中心、花果之城、咖啡之都”的发展目标，按照“生态环境立市、城镇经济富市、旅游文化活市、新型工业强市、特色农业稳市、对外开放兴市”的发展思路，实施“科教人才、产业支撑、绿色品牌、中心城市、项目带动、美好家园”的发展战略，采取“一个中心城市、一条经济走廊、四个产业园、七大产业集群”的发展措施，强基础、调结构、建支柱、重民生、增后劲、快发展，努力将芒市建设成为云南重要的生物特色产业基地、滇西中缅边境地区进出口加工装配基地和现代物流仓储基地，宜居宜业的现代化生态花果园林城市，面向西南开放桥头堡黄金口岸的中心城市。

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