内蒙古阿荣旗人均2万是不是空中楼阁？

　　阿荣旗那吉村农民李元珊一家在花卉大棚里干活。
　　贺勇摄

　　阅读提示：

　　“三农”问题是事关我国全面建设小康社会和社会主义现代化建设全局的重大问题，其核心是促进农民收入不断增长。解决好这一问题，意义重大，任务艰巨。内蒙古阿荣旗通过培育壮大十大富民产业，推动了农民人均纯收入稳定增长，超过了8000元。最近，阿荣旗提出，“十二五”末，农民人均纯收入将达到2万元以上。这个目标到底是“空中楼阁”还是“脚踏实地”？当地目前采取了哪些增收举措？能否大规模推广？请看本报记者发回的调查。

　　

　　闹正月，耍二月，哩哩啦啦到三月。新年刚过，正是北方农民一年中最清闲的时候，除了走亲访友拜大年，就是吃喝闲玩拉家常。

　　然而，在龙年浓浓的年味中，记者在北疆“粮豆之乡”——内蒙古阿荣旗看到，正月里的农村也是一番繁忙景象。

　　在六合镇建国村，肉鸡养殖户刘春雨正在养鸡大棚里忙碌着，“养殖肉鸡不误农活，也不用出大力，只要勤快就行，有了这个营生，我们农民是一年四季都可以进钱！”

　　“你听说旗里提出的目标了吗？到2015年底，旗里农民人均收入都要达到2万元,”记者问。“别说到2015年，眼下俺家就达到了！”刘春雨乐呵呵地告诉记者，去年一年养了6茬肉鸡，每茬4000只，一共赚了10万元。

　　同样的问题，以种植业为主的东山屯村农民姜凤龙却有不同的答案。“从目前的实际情况看，要达到这样一个目标还有难度，光靠种地肯定不行，还得发展多种经营！”

　　如今，“农民人均收入达到2万元的目标能否实现”已经成为阿荣旗干部群众街谈巷议的热门话题。

　　新目标是好高骛远还是切合实际

　　作为农业人口占比达75%的阿荣旗，农民人均纯收入不增长，全旗人均收入就难以提高

　　“阿荣旗是一个农业大旗，农民占总人口的75％，农民人均纯收入不增长，全旗人均收入就难以提高。鉴于农业旗的实际，必须牢固树立农业农村优先发展理念。”阿荣旗旗委书记曹晓斌表示。 

　　据统计，2011年阿荣旗的工业增加值仅为35.65亿元，其总量尚不及第一产业增加值，而同期内蒙古工业增加值相当于第一产业增加值的5.49倍，这表明阿荣旗工业经济总量不大，对农业的反哺作用很有限。

　　为提高农民收入，阿荣旗出台了《“十二五”农民增收致富行动工程规划》，提出到“十二五”末，农民人均纯收入达到2万元以上的发展目标，年均增长20%以上，当地农民形象地把它称为“富腰包工程”。

　　2万元的目标意味着什么？阿荣旗所在的呼伦贝尔市提出的同期目标是1.5万元，而内蒙古自治区提出的目标是9800元。也就是说，到“十二五”末，阿荣旗农民人均纯收入将超过内蒙古自治区全区平均水平的一倍以上，这到底是好高骛远的“大跃进”，还是切合实际的新愿景？

　　“实现‘人均纯收入2万元’的目标，既困难又容易。困难的是，仅依靠耕种土地的方式，达到人均纯收入2万元，难上加难；容易的是，2011年全旗农民人均纯收入已经达到8660元，同比增长29.8%，随着富民产业项目的实施，今年将达到1万元，今后再通过发展养殖业、外出务工等经营方式增加1万元收入并不难实现。”曹晓斌对目标的实现很有信心。

　　曹晓斌告诉记者，这个目标是在客观分析阿荣旗农业现状、理性思考农业发展趋势后审慎提出的。为增强决策的可行性，旗委、旗政府还开展了让23万农民人均达到2万元以上的富腰包工程的调研。

　　记者在阿荣旗制定的《“十二五”时期农民增收致富行动实施意见》看到，当地政府对增收途径和增收幅度作了详细的测算，其主要思路是加快发展“六种”、“六养”、“三大特色”等富民产业。“六种”即重点发展水稻、白瓜、马铃薯、杂粮、玉米、大豆；“六养”即重点发展肉牛、肉羊、奶牛、生猪、大鹅、肉鸡；“三大特色”即柞蚕产业、沙果产业、中草药产业。

　　阿荣旗农牧业局局长王建明说，通过“增粮减豆、发展特色”的思路调整种植业结构，农民增收的潜力还很大，比如目前水稻的亩收益是825元，而大豆的亩收益只有328元，如果到2015年，我们的水稻种植面积能增加到30万亩，按照亩产1200斤计算，每亩产值1440元，扣除每亩成本615元，仅种植水稻一项就可实现纯收益24750万元，相当于全旗23万农民人均纯收入1076元。总之，我们的每一项收入都是可靠的、有保证的。

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