伊比利亚美洲首脑峰会多国元首缺席为哪般？

　　原标题：那些缺席伊比利亚美洲峰会的首脑们

　　国际在线消息（记者 白云怡）：当地18日到19日，第23届伊比利亚美洲首脑峰会即将在中美国家巴拿马举行。但根据目前消息，已经有9个国家的元首将缺席这次会议，仅派出外长或其他高官作为代表前往参会。

　　“你怎么还不闭嘴？！”这句一时间传遍全球的流行语出现在2007年的伊比利亚美洲首脑峰会上：当时，一向以“大嘴”著称的委内瑞拉前总统查韦斯在会议上攻击西班牙前任首相何塞·阿斯纳尔，称他是“一名法西斯分子”，遭到西班牙首相萨帕特罗反驳后又不断插嘴，终于惹怒了在坐的西班牙国王胡安·卡洛斯。这位年过七十的西班牙老国王愤怒地向查韦斯喝道：“你就不能闭嘴吗？！”一时间，西班牙国王在伊比利亚美洲国家峰会上命令南美强人查韦斯“闭嘴”的轶事瞬间成为了世界各大报纸最热门的消息。

　　然而，这样的“盛况”似乎是一去不复返了：永远的新闻焦点查韦斯已经故去，西班牙国王卡洛斯也因身体原因慢慢淡出了人们的视野，而在今年10月18－19日在巴拿马举办的第二十三届伊比利亚美洲首脑峰会上，22个成员国中竟有近半数总统即将缺席，而且其中还包含了巴西、阿根廷等地区大国。

　　为何这么多元首会缺席峰会？在拉丁美洲社会科学院高级研究员马尔赛罗看来，各国总统缺席原因也各不相同，整体看来就是一幅“地区格局图”。“阿根廷总统克里斯蒂娜因为生病手术而无法前往，巴西则因为内部出现了种种政治经济问题，国内矛盾日益凸显，从几个月前各地的游行示威就没有停止过，这使得罗塞夫总统恐怕无暇顾及此次峰会。至于委内瑞拉，在查韦斯总统去世后，马杜罗似乎无力控制国内局面，再加上此前委内瑞拉和与美国交好的巴拿马之间的一些摩擦，所以马杜罗也很可能会缺席这次巴拿马的峰会。”

　　然而，除了明面上的各种理由，恐怕更为重要的一点，或是各国总统无法说出口的真正理由，却是伊比利亚美洲首脑峰会这个原本旨在促进地区间政治、经贸合作的重要平台，正在不少拉美国家眼中逐渐失去吸引力。

　　众所周知，其实伊比利亚美洲首脑峰会原本是西班牙为了加强自己在原来的殖民地地区——拉丁美洲的政治经济影响力、扩大与该地区的合作而建立的一个对话机制。然而，如今的西班牙备受经济衰退的打击，自顾尚且无暇，就更不要提能够继续在拉丁美洲加大投资了。数据显示，1999年西班牙企业向拉美国家投资320亿欧元，而2011年，这个数字则降至90亿欧元。在2012年的伊比利亚美洲首脑峰会上，西班牙首相拉霍伊甚至请求拉美国家“反哺”西班牙，帮助这个曾经的宗主国走出经济困境。“西班牙现在张开双臂欢迎拉丁美洲国家的投资，你们的企业会在这片土地上获得丰厚的利润。”

　　一方面是西班牙的衰退，而另一方面则是拉丁美洲也在逐步建立并发展完全属于自己的、不受欧洲美国等强国干预的一体化组织：南美洲国家联盟、拉美及加勒比国家共同体等正在试图替代欧洲国家参与的伊比利亚美洲峰会和美国参与的美洲国家组织等一体化组织。在这些本地区一体化组织的框架下，拉丁美洲能以更加平等、独立的身份与欧洲、美国等“强势”国家进行对话。拉丁美洲社会科学院高级研究员马尔赛罗分析称：“近年来拉丁美洲的一体化进程展现出更多该地区要求独立、自主、不受外界干预的诉求，而基于这个理念建立的一些地区一体化组织”正在逐渐替代伊比利亚美洲峰会或美洲国家组织等传统组织，比如南美洲国家联盟和拉美及加勒比国家共同体。因此，尽管拉美依旧非常重视与欧洲之间的关系，但现在他们可以与欧洲国家以拉美及加勒比国家共同体－欧盟峰会的形式来进行对话与沟通，而西班牙曾经所扮演的‘桥梁’的角色正因此而逐渐褪色。”

　　面对日益衰落的影响力、低下的行政效率、越发脱离实际的议题等伊比利亚美洲峰会所面临的诸多问题，峰会秘书长恩里克?伊格莱西亚斯提出，在本次会议上，要对伊比利亚美洲峰会进行“革新”，采取新措施来恢复这个平台在地区间政治、经济合作方面的影响力，也成为本次峰会的重要议题之一。

　　然而，面对新的世界政治经济格局，面对拉丁美洲日益觉醒的独立自主意识和不断发展的地区一体化形势，这样的努力究竟能收到多少成效，伊比利亚美洲峰会的未来究竟何去何从，恐怕都还有待时间的检验。　　

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