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朝天,踞川、陕、甘三省结合部,扼秦陇入蜀咽喉,介于东经105°36′--106°17′、北纬32°31′--33°51′之间,属亚热带湿润季风气候。年均气温15.8℃,年均降雨量1120毫米,最低海拔475米,最高海拔1998米,无霜期230天。全区辖25个乡镇,总人口20万,幅员面积1620平方公里,耕地面积26万亩。是秦岭南麓蜀道起点上的第一个政治、经济、文化中心,素有“秦蜀重镇”、“川北门户”之称。朝天历史悠久。五千年前就有先民在此繁衍生息。三国时置“邵欢”,唐天宝年间,唐玄宗避“安史之乱”奔蜀,蜀中百官于此见驾,隆重朝拜天子,遂易名朝天。此后,朝天一直是利州府、广元府(州、县)治地。新中国成立后,又为广元县辖。1989年经国务院批准,建立广元市朝天区(县级)。
朝天人杰地灵,这里曾经留下西汉丞相萧何、西蜀丞相孔明、西蜀大将军向宠等历史名人印记。“一代将相泽后世”,如今在这片沃土上,意气风发的朝天人民正夯山筑海,大步流星,英姿勃勃地走向更加美好的未来。 改革开放以来,朝天的经济社会事业取得了令人瞩目的成就,朝天建区的十年,是朝天历史上经济社会发展最快,人民生活改善最快的十年。 经济总量快速增长。从一九八九年到一九九九年,全区国内生产总值(现价)增长5倍,年增长11.9%;工农业总产值增长6.4倍,年增长22.2%;本级财政收入增长5.5倍,年增长12.3%;粮食产量增长0.7倍,年增长5.5%;农民人均纯收入增长4.68倍,年增长19%。 产业结构得到调整。一、二、三产业在国民经济中所占的比例由一九八九年的74.2:6.2:19.6调整为45.7:30.1:24.2,农业所占的比例大幅度下降,二、三产业特别是第二产业所占的比例显著上升。在各产业内部,第一产业中,粮经比例由建区时的7:3调整为6:4,粮食生产一统天下的局面正在被打破,农业基础进一步加强,农村经济全面发展,以黄羊、蚕桑、干果、食用菌等为主的农业产业化初具规模;作为国民经济主体的工业持续快速增长,形成了建材、医药、化工、食品、机械、能源、矿产等工业布局。豪运集团已跻身四川省37户扩张型企业、全国512户重点扶持企业行业,“豪运”牌高档建筑装饰材料达到国际先进水平,产品远销日本、美国、韩国、奥地利等国家和地区,第二产业中的加工制造业所占的比例由建区时的24.8%上升到56%。第三产业稳步增长,旅游业、商贸业蓬勃发展,越来越显示其强大的生命力,城乡市场繁荣活跃,消费品满足供应,居民生活质量明显提高;在第三产业中服务业所占比例已由建区时的11%上升为26%。 基础设施大为改观。大力开展以治水、改土、建园、造林为重点的农田水利建设,基本解决了农村人畜饮水问题,农民人平拥有高产稳产农田接近半亩,农业抗御自然灾害的能力显著增强。国道108线广北段改造竣工通车,等级公路和县道黑色化均实现零的突破,区内交通主骨架基本形成,公路密度和通达深度不断提高;再过五至十年,将实现干线公路二级联网,乡道公路黑色化或水泥化,100%的组通公路。开通了程控电话、移动通讯及无线寻呼,通讯手段基本实现现代化;多渠道筹措资金,加快农村电网建设,全区乡村的通路率、通话率及通电率大幅度提高。修建了朝天站嘉陵江公路大桥和城区小中坝防洪河堤,改造了城区进出口通道,整治了城区道路,解决了城区千百年来的水患和过江难问题,2001年投入60万元,解决了城区居民饮水问题,县级中心城镇的格局基本形成;完成了中子、羊木、曾家的城镇建设规划,进一步增强了对周边地区的辐射力。 社会事业长足发展。引进一批粮经新品种,推广了一系列实用新技术,全区工农主导产品的科技含量不断提高。教育优先发展的战略地位得到落实,“两基”顺利通过省检,实施“普九”以来,全区共投入资金4500余万元,新、改、扩建及维修校舍13.5万平方米,办学条件明显改善。卫生事业蓬勃发展,防病、治病工作取得显著成绩。医疗卫生设施、设备大为改善,新建改建卫生用房5万余平方米,农村初级卫生保健通过省上检查验收。计划生育基层基础工作不断加强,提前一年实现了“三为主”工作目标,人口过快增长得到有效控制,经初步测算建区十年来全区少生3万多人。
朝天区曾被评为四川省“八五”期间计划生育工作先进集体。文化、艺术、广播电视、体育等各项事业都有明显进步。麻柳乡被评为“中国民间艺术之乡”。民法制建设不断推进,党的领导得到进一步加强。 人民生活显著改善。通过艰苦努力,1998年9月 经省、市验收,提前一年越过温饱线,农村人口贫困面由建区时的89%降低到6%,城镇居民的消费支出增长6.5倍,农村居民的消费支出增长4.5倍,居民的耐用消费品拥有量大幅度增加,十年间农村新建住房180多万平方米,城镇新建住房10多万平方米,城乡群众的衣食住行、思想观念及精神面貌发生了深刻的变化。 对外开放取得丰硕成果。憗台湾、浙江、广东、成都、西安等地五十多家企业相继落户朝天,投资上亿元,从事农业产业化及加工、采掘和服务行业的开发与经营。
本世纪的五年至十年,将是朝天经济社会发展的关键时期,全区工作将紧紧围绕经济建设这个中心,调整结构,发挥优势,崛起支柱,使城乡人民生活尽快实现小康,整体生活质量基本达到或接近沿海发达地区的水平,当前要做好以下几项工作。
一是大力推进农业产业化憗。按照“面向市场,突出特色,规模发展,集约经营,专业生产”的原则和已确定的发展思路,突出产业发展重点,狠抓产业规模和档次提升,以扩繁和改圈为重点,逐步由放养向种草圈养过渡,加快黄羊产业发展;以桑树栽植、设施配套和增加养蚕量为重点,稳步推进蚕桑产业;以病虫害防治、品种改良、提高单产和创立品牌为重点,加大以核桃为主的干果产业发展;要以引进技术、拓展市场销售渠道为重点,经济与生态效益并重,抓好食用菌发展;科学规划,集中成片,效益优先,稳定面积,适度规模发展烤烟;扩大蔬菜种植面积,依靠科技,大力发展精细和反季节蔬菜,不断提高蔬菜商品率。
二是加大对内开放力度憗。要面向市场,抢抓机遇,转变观念,主动出击,强化服务,注重实效。切实加强招商引资工作领导,落实招商引资目标责任制,健全和完善项目引进的激励考核机制,调动各方面的积极性;加快架构招商引资服务平台,在夯实以交通建设为重点的基础设施条件,改善硬环境的同时,进一步强化服务意识,打破部门、行业、区域利益割据,强化“外来企业投诉中心”职能,搞好“一站式”服务,认真落实已出台的各项优惠政策,切实为纳税人办实事。坚持“广交朋友,通过民间,面向企业,讲求实效”的方针不动摇,放宽视野,创造条件,不断拓展招商引资渠道。树立良好招商形象,搞好已签意向协议项目的跟踪、协调和落实工作,努力提高项目合作的成功率。紧紧依托我区资源和农业产业化建设,充分体现引进企业对我区经济建设的带动作用,不断开拓新的投资领域,积极发展该区外向型经济。
三是大力实施“科教兴区”战略。憗加快科技进步与创新,进一步解决科技与经济脱节问题。推广成熟、先进、实用的农业科技成果,加大农业新品种的引种、试种、示范和推广,加强农村科技培训,培育一批农业科技工作典型和农村科技致富带头人。加强技术改造,增强新产品开发和技术创新能力。深化科技体制改革,发展科技中介机构,完善技术创新的投入机制和激励机制,促进我区科技事业迈上新台阶。切实把教育摆在优先发展的战略地位。巩固“两基”成果,提高“两基”质量和水平;深化教育体制改革,全面推进素质教育;调整教育结构,合理配置资源;鼓励社会力量办学,增强高中教育办学能力;大力发展职业技术教育,着力培养实用型人才,提高劳动者整体素质;增加教育投入,改善办学条件;加强师资队伍建设,大力提高 教育质量。重视人才开发,把培养、吸引和用好人才作为一项重大的战略任务,在盘活本地人才的基础上,建立引进人才的直通道,加强人才队伍建设,整体提升全区人才队伍的素质,创造有利于开发和利用人才资源的新机制,积极营造用好人才、吸引人才的良好环境。
四是切实加强基础设施建设。憗突出抓好以公路为主的交通网络建设,加大水、电、气、通讯建设和改造力度,继续抓好农田水利基本建设和城镇基础设施建设。以县道公路黑色化或水泥化为龙头,以加快出省通道建设和乡道公路等级化为建设步伐重点,以村组公路规范化和全区公路网络化为基础,基本形成以公路运输为主、铁路配套的交通体系,初步达到物资流通运输快捷、方便的目标。重点是建成朝天至阳平关、陈家至安乐河、东溪河至广坪河、两河口至关口坝、马家坝至竹坝河等出省快速通道;完成花石至金洞、中子至大石、中子至曾家、曾家至鱼河、朝天至大滩、朝天城区进出口通道北段等共47.6公里县道整治,实现路面黑色化;努力提高所有通乡公路的等级标准,实现100%的村和80%的组通公路。加强供水、电网、气网、信息网络建设,重点抓好农村人畜饮水、缺水乡镇场镇用水和城市供水,全面完成农网改造,加快电信建设步伐。把广播电视网建设作为信息网建设的重中之重,逐步消除农村收听收视盲点,实现“户户通”。以建园、改土、修水为重点,加强农田水利基本建设,提高全区的防洪能力。
五是调整城乡结构,加快小城镇建设。憗调整城乡结构,加快小城镇建设。 按照把朝天城区建设成为广元近郊休闲旅游度假区这一总体思路,加快市场基础设施建设,重点抓好防洪堤、小中坝开发、中山街改造、水上公园、城区进出口通道、大巴口工业园区等建设,美化城市容貌,树立城市形象,提高城市品位,增强城市功能,提升城市人气和商气,形成特色风格。重点抓好中子、羊木、曾家小城镇试点建设,围绕区域经济结构调整,有序推进沙河、大滩、青林、汪家等一系列集镇建设,积极引导农民向城镇转移,有序推进城镇化进程。
六是加强社会主义精神文明建设。憗坚持不懈地进行党的基本路线、理论和纲领的教育,弘扬爱国主义精神,加强“三德”教育,努力培育“四有”新人。深入开展群众性精神文明创建活动,推进多层次、多样化的文明社区、村镇创建活动,形成积极健康、奋发向上的社会风尚。继续巩固省级卫生城和省级双拥模范城创建成果。加强民主政治建设,发展社会主义民主。推进依法治区工作,坚持从严执政,正确处理两类不同性质的矛盾,维护正常的政治、经济和社会秩序。深入开展法制教育,增强全区人民的法律意识。全面贯彻党的民族宗教政策,依法打击利用宗教进行非法活动。加强社会治安综合治理,确保社会稳定。
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