关于福贡县群晟电盐科技有限公司15000吨高氯酸钾建设项目环评审批的意见函

关于福贡县群晟电盐科技有限公司15000吨高氯酸钾建设项目环评审批的意见函

发布时间：星期五, 12 5月 2017 16:11

尊敬的怒江州环保局：

近日我们从贵局网站查阅到福贡县群晟电盐科技有限公司15000吨高氯酸钾建设项目正在环评审批前公示，经仔细查阅该项目的环评报告，并对照我国的新《环境保护法》、《环境影响评价法》以及相关的政策规章，我们认为该项目存在重大环境风险，不宜仓促通过环评审批，应当严格按照法律规定和国家的产业政策，暂缓项目环评审批，召开听证会，审慎审查该项目。具体理由如下：

一.该项目未批先建，严重违反环保法和环评法相关规定，不应责令限期补办环评手续

根据怒江州环境保护局网上公示，2015年5月4日以怒环罚（2015）1号文公布了

《怒江州环境保护局对福贡县群晟电盐科技有限公司15000吨高氯酸家建设项目“未批先建”环境违法行为的行政处罚决定》1，决定要求：福贡县群晟电盐科技有限公司立即停止15000吨高氯酸钾项目一切建设活动；罚款人民币5.00万元整，要求于2015年5月30日前完成环评审批手续。

链接：

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贵局做出的责令限期补办环评的决定违反新《环保法》规定。依据新《环境保护法》“第六十一条，建设单位未依法提交建设项目环境影响评价文件或者环境影响评价文件未经批准，擅自开工建设的，由负有环境保护监督管理职责的部门责令停止建设，处以罚款，并可以责令恢复原状”。

根据新《环境保护法》的规定，对于未批先建的违法项目只能停止建设，并可以责令恢复原状，不允许补办环评。一直以来《环境影响评价法》第三十一条允许未批先建项目限期补办环评手续的规定饱受诟病，因此新《环境保护法》的规定代表我国对于未批先建违法项目的“零容忍”态度。贵局做出的限期补办环评手续的处罚决定违反了新《环境保护法》规定。

二.该项目不符合《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》（环发[2012]77号）要求

依据环境保护部文件环发[2012]77号《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》，石化化工建设项目原则上应进入依法合规设立、环保设施齐全的产业园区，并符合园区发展规划及规划环境影响评价要求。

《福贡县15000吨高氯酸钾建设项目环境影响报告书（报批稿）》1中第七章“环境规划符合性”一节指出：《怒江州环境保护局关于福贡县产业园区总体规划环境影响报告书》的审查意见中 取消福贡县产业园区化工辐射区，但目前福贡县委、政府强力推进并已经发改、工信等部门批准在建的1.5万吨高氯酸钾项目，已形成事实。综合专家意见，鉴于福贡县的环境承载能力，不宜做大做强，不宜扩大规模，不宜形成片区，建议作为单个项目纳入园区管理，县级人民政府作为区域环境监管责任主体。

按相关法律法规开展的福贡县工业园区规划环评明确提出“取消福贡县工业园区的化工辐射区”，15000吨高氯酸钾项目属于化工项目，不符合该园区的发展规划，不宜纳入福贡县工业园区。因此我们认为，15000吨高氯酸钾建设项目不符合 《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》（环发[2012]77号）要求，项目亦不符合当地的工业发展规划。

三.该项目产生的副产品氯酸钠，属于现行产业政策限制类

《福贡县15000吨高氯酸钾建设项目环境影响报告书（报批稿）》1中第七章“产业政策”一节指出： 项目中间产物氯酸钠属于限制类，但其仅作为副产品外售，项目为高氯酸钾生产项目，不在鼓励类、限制类和淘汰类目录中，属于允许类项目，本项目建设符合国家产业政策。

对照《产业结构调整指导目录》（2013年修正），“第二类 限制类 四、石化化工 5、新建三聚磷酸钠、六偏磷酸钠、三氯化磷、五硫化二磷、饲料磷酸氢钙、 氯酸钠、少钙焙烧工艺重铬酸钠、电解二氧化锰、普通级碳酸钙、无水硫酸钠（盐业联产及副产除外）、碳酸钡、硫酸钡、氢氧化钡、氯化钡、硝酸钡、碳酸锶、白炭黑（气相法除外）、氯化胆碱生产装置 ”，明确规定新建氯酸钠生产线属于限制类，尽管在本项目中氯酸钠是工艺中间产物，但其直接产生后同样会对环境造成影响，应当认为项目产品包括氯酸钠，并纳入国家限制类产业进行规范。

因此我们认为：《福贡县15000吨高氯酸钾建设项目环境影响报告书（报批稿）》做出“项目不在鼓励类、限制类和淘汰类目录中，属于允许类项目”的结论不科学。

四.环评提出的危险废物处置措施可行性不足

关于福贡县群晟电盐科技有限公司15000吨高氯酸钾建设项目环评审批的意见函：https://www.2ndflr.com/dm/fugongxian/921049.html

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