领跑大湘南丨建设省域副中心，未来衡阳城区170万人在哪里？
尊重山水环境与彰显历史文化、宜居宜业的新衡阳，要面向珠三角、海西及北部湾等沿海地区，打造成为湖南省综合制造业基地、现代服务业中心;加强与环长株潭城市群中其他城市的互补合作，在产业结构、空间布局、区域性重大基础设施和公共服务设施配置、资源利用与保护、生态环境保护等方面加强区域协调。
根据《总体规划》明确的区域发展策略，将强化衡阳在湖南省和“3+5”城市群的副中心地位，立足湘南、依托“西(西渡)南(南岳)云(云集)大(大浦)”城镇群建设省域副中心城市，服务湖南省域的整体发展。
2020年全市预计为750-770万人。届时，为城镇化速度平稳增长、质量提升阶段。城镇化水平达到56%左右，中心城区外5-50万人口规模的城镇成为本市城镇人口集中的另一个主体，城镇体系结构更加趋于合理。
▲三水交汇之城 彭斌 摄《总体规划》中以各个区域的综合型城镇为枢纽，以工业、商贸、旅游和其他特色型城镇为发展动力，形成不同类型、互相协作的城镇职能结构。规划期末，通过发挥中心城区的集聚和辐射作用，强化城镇密集地区、次中心城市、重点城镇与中心城区的经济联系，完善综合型城镇的职能，提升工矿型城镇的产业结构，以及培植新兴城镇，在市域形成较为鲜明的城镇职能体系层次。
市域城镇划分为综合型、工贸型、工矿型、交通枢纽型、商贸型、旅游型等6类职能。
1、综合型城镇：共22座
衡阳中心城区、耒阳市区、常宁市区、祁东县城(洪桥镇)、衡东县城(洣水镇)、衡南县城(云集镇)、衡阳县城(西渡镇)、衡山县城(开云镇)、新市镇、罗桥镇、白地市镇、白果镇、高湖镇、归阳镇、黄市镇、西岭镇、步云桥镇、井头镇、洪市镇、花桥镇、泉溪镇、栗江镇。
2、工贸型城镇：共18座
小水镇、金兰镇、大浦镇、向阳镇、三塘镇、石湾镇、新塘镇、夏塘镇、荫田镇、金桥镇、蒋家桥镇、演陂镇、渣江镇、甘溪镇、车江镇、咸塘镇、东湖镇、江口镇。
3、工矿型城镇：共24座
松柏镇、界牌镇、泗门洲镇、三都镇、南阳镇、哲桥镇、遥田镇、柏坊镇、白沙镇、盐湖镇、三角塘镇、过水坪镇、黄土铺镇、官家嘴镇、太和堂镇、马迹镇、杨桥镇、茶市镇、鸡笼镇、泉湖镇、近尾洲镇、谭子山镇、硫市镇、关市镇。
4、旅游型城镇：共6座
南岳区、洋泉镇、庙前镇、曲兰镇、杨林镇、荣恒镇。
5、交通枢纽型城镇：共4座
公平圩镇、风石堰镇、长江镇、冠市镇。
6、商贸型城镇：共40座
竹市镇、龙塘镇、永济镇、烟洲镇、板桥镇、胜桥镇、官岭镇、新河镇、白鹤铺镇、鸟江镇、粮市镇、河洲镇、灵官镇、石亭子镇、砖塘镇、集兵镇、杉桥镇、金溪镇、三湖镇、台源镇、萱洲镇、新桥镇、吴集镇、草市镇、霞流镇、白莲镇、蓬源镇、廖田镇、宝盖镇、铁丝塘镇、洪山镇、柞市镇、茅市镇、松江镇、双桥镇、店门镇、大桥镇、库宗镇、石市镇、岘山镇。
耒阳市区：衡阳次中心城市，以建设承接沿海产业转移基地和市域煤炭-电力生产与供给基地为重点，发展现代制造业，建成湘南现代工业和商贸中心之一，重要的交通枢纽。
南岳区：定位为全国性的旅游中心地。重点发展旅游业和相关产业，完善城市功能分区。
西渡镇：以现代工贸为主的衡阳市中西部地区的重要城市。发展具有一定技术含量的制造业以及农产品加工、生活消费品制造等轻工业，进一步完善商贸、科技和文化功能。
洪桥镇：现代工贸为主的、祁东县的政治、经济、文化、交通、商贸中心。依托农业产业化，发展生态农业和农副产品加工，形成以非金属矿采掘、有色金属冶炼和建材工业为特色的工业体系。
常宁市区：以现代工贸为主的、常宁市的政治、经济、文化中心。发挥矿产资源和农产品的优势，壮大冶金和建筑材料工业，推进农业产业化。
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