云南省晋宁县在矿产资源开发整合中，想方设法改善矿区群众的生产生活条件，

 

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云南省晋宁县在矿产资源开发整合中，想方设法改善矿区群众的生产生活条件，赢得了群众的口碑——
反哺农业成就“和谐矿区”

2011-08-12 | 作者： 丁全利 | 来源： 中国国土资源报 |

　　矿采到哪里，复垦就跟进到哪里，不留生态遗憾

　　晋宁县位于昆明南郊的滇池之滨，已探明磷矿资源储量5.8亿多吨，保有资源储量4.01亿多吨，辖区内有著名的大型矿床——昆阳磷矿。因磷矿资源储量大，在20世纪50年代，晋宁磷矿与贵州的开阳磷矿和湖北的襄阳磷矿并称为当时的中国三大磷矿，被誉为“三阳开泰”。1965年，晋宁的磷矿资源开始开发。到2010年，全县年生产矿石量已达600多万吨。

　　前不久，记者乘车沿着盘旋的公路进入矿区。公司有关负责人介绍，目前这里采矿废弃地的地质环境得到了有效治理，矿山土地复垦植被区内形成了一定规模的生态林和经济林。云磷集团公司副总经理崔周全说，从2004年开始，公司加大力度、加大投入，对所属矿山开展土地复垦、植被恢复和地质环境治理等工作。公司提出，矿开采到哪里，复垦植被就跟进到哪里，恢复生态，不留遗憾。

　　不仅如此，为有效地保护环境，云磷集团所属矿山在采矿过程中，将采矿生产剥离物全部在采空区内排放，不仅保护了环境，也节约了土地。

　　云磷集团昆阳磷矿矿长王健雄向记者介绍，过去采矿，废石需要外排，要占用耕地。现在，采矿时把二采区的土排到一采区，把三采区的土排到二采区，这样减少了占用土地、避免了破坏环境。同时，工人在采剥时先把表土堆存起来，将覆土工艺与采矿完全结合起来。

　　如今，昔日的采空区已绿树成荫。在矿产开发中治理和保护环境，已成为晋宁矿业开发中一道亮丽的风景。

　　晋宁县提供的一份材料表明，截至今年3月，晋宁县磷矿矿山采空区面积为10531亩，已进行植被修复治理面积9429.89亩，采空区治理面积达89.5％。特别是国土资源部立项治理的昆阳磷矿项目，自2004年开展治理工作以来，两期工程共完成治理面积3200多亩，共投入治理资金3117万元。

　　通过治理，采矿废弃地的地质环境得到有效恢复，并形成了一定规模的生态林和经济林。此外，依托梅树村国际标准剖面建设了“震旦地质生态园”、高原足球场、生态养殖区、农家乐等。晋宁磷矿土地复垦植被区内的“千亩农田改造工程”也正在实施之中。

　　矿山企业由9家整合成2家，实现优势资源向优势企业集中

　　晋宁县磷矿资源丰富、易开采。改革开放以来，大批乡办、村办集体企业参与到矿产资源开发中，存在着恶性竞争、盲目开采、浪费资源、破坏环境等问题。为了解决存在的问题，县政府2004年启动了磷矿资源整合工作，企业由9家减少到2家，即云南磷化集团、晋宁县磷都矿业开发建设有限责任公司，基本实现了优势资源向优势企业集中。

　　晋宁县一位姓潘的副县长向记者介绍了具体的整合方式，即通过多方调研和协商，云南磷化集团有限公司以经济补偿的方式，整合肖家磷矿、锁溪磷矿、甸头磷矿等7个矿区；磷都矿业开发建设有限责任公司以资产重组、兼并的方式，整合了六街磷矿、上蒜磷矿等7个矿区。整合之后，实现了全县磷矿资源规模化、集约化开发。

　　资源整合掀开了磷矿资源开发利用的新篇章。

　　资源利用效率、水平得到明显提高。通过整合，晋宁县有效改善了整合前矿山小、散、资利用率低的问题。整合后，矿山企业通过技术改造，引进先进生产设备，有效提高了资源综合利用率，各矿山开采回采率达95％以上。云南磷化集团有限公司依靠自主研发的磷矿浮选工艺技术和选矿药剂，建设了三套总能力850万吨的大型磷矿浮选装置，率先实现了对五氧化二磷品位23％左右的磷矿资源的开发利用。

　　王建雄说，“整合在资源综合利用上取得成果。过去采矿只满足于下游加工的需要，28%以下品位的磷矿石没法用。现在通过新建浮选厂，率先实现了品位23％左右磷矿石的磷矿开发利用，扩大了资源利用范围，也增加了资源储量，更可少占耕地，减少使用资源。”

　　通过资源整合，规范了开采秩序，政府税收增加。整合后，全县磷矿石实现了规范开采、统一销售，避免了恶性竞争，磷矿原矿石销售价格趋于稳定。资源整合后，矿山经济效益显著提高，政府税收大幅增加。据统计2004年磷矿开采企业上交税金1042.23万元，2010年上交税金达 29458万元，增长率达2826.44％，实现了资源价值的大幅提升。

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