甘肃康县旅游“双创”风生水起

　　甘肃康县属于秦巴山特困片区贫困县。近年来，康县依托自然景观、原始森林、茶园风光、乡村文化等旅游资源，抢抓大众旅游加速升温的重要机遇，把乡村旅游作为精准脱贫的重要抓手和带动群众创业创新的重要载体，探索出了一条贫困山区发展乡村旅游脱贫之路，涌现出了一批乡村旅游“创客”，有效带动了群众增收致富。截止2015年底，全县共打造生态观光、民俗文化、养老休闲等类型的旅游村50个，创建标准化农家乐、农家客栈302家，开办宾馆105家，发展土特产电子商务网店627家、微店385家，电商、物流企业31家，乡村旅游已带动全县3200多名贫困人口实现了家门口就业，直接和间接从事乡村旅游的贫困户5000多户，户均增收1万元以上。2015年，全县共接待游客150.2万人次,同比增长35.40%；实现旅游综合收入75100万元，同比增长56.45%。其中：乡村旅游接待人数90.89万人次，乡村旅游综合收入18178万元。

　　政府搭台，为群众参与旅游“双创”创造良好环境条件

　　政府支持引导是群众旅游创业成功的前提和保证。康县通过制定激励政策、降低创业门槛，改善创业环境等一系列措施，为群众参与乡村旅游创业搭建了一个实惠便捷的服务平台。

　　一是坚持政策支撑。通过制定乡村旅游发展规划，为乡村旅游户提供帮扶和培训，创办示范点引导，着力推动乡村旅游发展。制定美丽乡村建设实施方案，坚持全县350个村统一规划，整合资源，分年建设、整体推进，每年集中新建40多个村、完善提升20个村，注重保护乡村风貌和乡音乡愁，目前已建成美丽乡村262个，占全县总村数的75%，为乡村旅游奠定了良好基础。出台农家客栈以奖代补政策，每建成一间乡村旅游标准客房，政府补贴一部分，农户自筹一部分，引导群众打造标准化农家客栈。优先向旅游扶贫村安排乡村舞台、村史馆、文化广场、文化服务中心等项目，有力提升了乡村旅游发展的内容和内涵。已建成乡村舞台260个、村级文化大院166处、村级文化小广场240多个，村史馆、家史馆39个，乡镇综合文化站实现了全覆盖，村级组织活动室、文化活动室、农家书屋达到了行政村全覆盖。

　　二是坚持基础先行。大力改善旅游交通，已建成县内旅游干线公路3条（白望路、康阳路、河两路），为沿线群众开展乡村旅游创业创造了重要条件。阳坝景区有旅游观光车队1个，观光车20辆，一次可运送游客200余人。按全域景区理念，在境内三百里国省县道公路沿线统一规划，栽植竹子、银杏、杨柳、松柏等各类绿化树木，建成了独具特色的绿色景观风情线，建设具有历史沿革的亭、廊、小径、休闲健身广场等旅游重要节点28个，串联美丽乡村60多个，形成了南北贯通的乡村旅游线路。着力完善游客服务中心、购物中心、停车场、旅游厕所、标识标牌、供排水、电力通讯等景区景点各类公共服务设施，全县所有星级农家乐实现了有干净床铺、有抽水马桶、有24小时热水、有免费WiFi的“四有”目标。大力推进“智慧旅游”，开通了康县旅游网和手机客户端，实现了旅游服务的实时化、在线化、电商化。大力实施“百村千户万床”工程，2015年，全县累计投入资金1012.4万元，在12个乡镇、36个村、123户具有建设条件的农户中开展了“十村百户千床”工程创建工作，有效提升了康县乡村旅游接待能力和服务水平。

　　三是坚持金融助力。整合项目资金，建成了康县阳坝、王坝镇等“中国最美村镇”，长坝镇花桥村、城关镇凤凰谷村等“全国乡村旅游示范村”，充分发挥示范点的辐射带动作用。着眼于破解发展市场主体和资金不足的制约，组建成立旅游投融资平台公司，在全县已建成的50个旅游村全部成立了乡村旅游公司，为群众旅游创业提供了强力融资支撑。鼓励银行业金融机构采取多种有效信贷模式和服务方式，加大对乡村旅游的信贷支持，鼓励民营企业和民间资本参与旅游扶贫开发，采取合作和入股的方式，投资发展乡村旅游。加大财政支持力度，县政府每年安排不低于500万元的旅游发展基金，用于奖补贫困村编制旅游规划、开展宣传推介、建设公共服务设施。

　　群众唱戏，创造了多种乡村旅游创业致富模式

　　在政府引导支持下，群众在不断探索实践中，与企业、合作社、能人大户等多方联动，形成了五种旅游创业模式，带动群众创业致富，就业脱贫。

　　一是“政府引导＋公司运营＋农户（贫困户）联动”模式。由陇南市龙江公司投资，县里提供土地，共同组建乡村旅游发展公司，总投资5352.17万元，把长坝镇花桥村打造成了集乡村养生、田园观光、休闲度假、民俗风情体验、农特产品加工销售等为一体的乡村旅游标准化示范基地和“双创”基地，吸收了260多名当地群众就地就近就业，辐射带动群众发展19家农家乐和农家客栈，贫困户可通过务工年收入2万多元，通过提供土鸡、蔬菜等原材料收入5000多元。花桥村花桥人家农家客栈老板杨明霞就是一个大众创业万众创新的典型案例，她原来长年在南方打工，通过个人努力已当上了企业主管，拿着6000元的月薪，对于一个农村孩子也算是高收入了。2014年回乡休假的她看到家乡新农村建设日新月异，家乡生活环境发生了翻天覆地的变化，尤其是听说她们花桥村要建市级乡村旅游示范点，她考虑了好久，最终选择放弃大城市的工作回乡投资创业，兴办农家客栈，现如今美丽的花桥村已是远近闻名的乡村旅游示范村，每天来自四面八方的游客络绎不绝，杨明霞的农家客栈生意十分红火，每天有1000-2000多元不等的营业收入。

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