陵川县人民政府关于编制《陵川县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》

陵川县人民政府关于编制《陵川县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的说明

发布日期：2016-08-31 作者：郎勇进来源：系统 阅读： 次字体：[大] [中] [小]保护视力色：

陵川县人民政府

关于编制《陵川县国民经济和社会发展

第十三个五年规划纲要》的说明

——2016年8月26日在陵川县第十六届

人民代表大会第一次会议上

县发展和改革局局长  李海富

各位代表：

受县人民政府委托，现在我就《陵川县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（以下简称《规划纲要》）起草的有关情况作简要说明，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、规划纲要起草过程

“十三五”时期是实现全面建成小康社会奋斗目标的决胜阶段。制定和实施好我县“十三五”规划纲要，事关我县未来五年经济社会发展方向和大局，事关全县经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设的协调推进，事关全面建成小康社会宏伟目标的顺利实现。

《规划纲要》起草工作启动以来，得到了县委、县人大、县政协的高度重视和支持，1月28日，陵川县委十一届十次全体会议讨论通过了《关于制定陵川县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《规划建议》）。在此基础上，县政府责成县发改局牵头负责，按照《规划建议》的框架和要求起草编制我县的“十三五”规划纲要。

为进一步贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记关于“十三五”规划的重要论述，积极对接新的发展理念和国家、省、市规划部署，根据工作需要，经县政府主要领导同意，县发改局在《规划纲要》起草过程中委托山西省投资咨询和发展规划院，对“十三五”期间国家、省级重大政策和新的发展理念进行了深刻解读，并结合陵川经济发展现状起草编写了《规划纲要》初稿，提高了《规划纲要》的政策高度，保证了《规划纲要》与国家、省、市重大政策的有序衔接。同时，县发改局结合县情，协调各职能部门完成了现代服务业、旅游产业、生态保护与建设示范区、现代农业、工业转型升级、礼杨新型工业园区等26个专项规划，充分吸收政协委员“科学谋划重大项目，确保经济稳定增长”“发挥陵川区位优势，加快生态文明建设”等十项重点课题调研成果，并将其融入到“十三五”规划纲要起草的方方面面，从县情出发，单章重笔描述了持续推进基础设施建设的重要性，提出了“生态工业”绿色循环经济理念，确保了我县“十三五”规划纲要既遵循了国家、省、市宏观经济政策导向和新的发展理念，又符合我县自然生态、基础设施、产业发展实际情况，提高了《规划纲要》的指导性和可操作性。

在《规划纲要》征求意见过程中，县发改局组织机关相关股室进行了三轮讨论修改，并多次会同省投资咨询和发展规划院有关专家，反复修改完善。在此基础上，我们还广泛征集了各乡镇、各行业、各单位、重点企业、两代表一委员、部分离退休老领导、县四大班子领导、省市有关专家等多方意见和建议。共发出征求意见文本400余本，收回391本，收集汇总130余条有关旅游、林业、教育、扶贫、交通、电力、环境整治、中药材等方面的意见和建议，经过认真研究，逐条分析，吸收采纳100余条，共增写、改写、精简文字200余处，做到了能吸收的尽量吸收。在反复讨论、修改的过程中，规划纲要逐步得到完善。同时，在充分解读新一届县委、县政府工作报告的基础上，进行了精准修改补充，使《规划纲要》更接地气、日趋完善。可以说，规划纲要形成的过程，是广大干部群众集思广益、科学策划的过程，是统一思想、凝聚发展共识的过程，也是坚定信心、鼓足干劲的过程。

二、编制规划纲要的主要考虑和基本框架

在编制《规划纲要》过程中，我们注重把握了以下原则。一是全面贯彻落实党的十八届五中全会精神，以新的发展理念为引领和体现陵川特色相结合；二是坚持目标导向、改革导向、发展导向和问题导向相统一；三是坚持全面规划和突出重点相协调；四是坚持战略性、指导性和针对性、实践性相结合。

《规划纲要》的起草，充分考虑了“十三五”时期国内外发展环境发生深刻变化和我县扶贫攻坚、全面建成小康社会以及实现“大美古陵、小康陵川”美好愿景的条件和要求。

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