郭某某与灵台县新开乡人民政府、于某某、何某某、郭某甲财产损害赔偿纠纷一
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甘肃省灵台县人民法院
民事判决书
（2015）灵民初字第318号
原告郭某X，男，汉族，生于1960年6月12日。
被告灵台县新开乡人民政府
法定代表人马小平，该乡乡长。
委托代理人陶发儒，该乡司法所所长。
委托代理人卫小军，甘肃溪河律师事务所律师。
被告于某X，男，汉族，生于1963年3月1日。
被告何某X，男，汉族，生于1973年4月9日。
被告郭某X，男，汉族，生于1963年3月18日。
原告郭某X与被告灵台县新开乡人民政府、于某X、何某X、郭某X财产损害赔偿纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告郭某X、被告灵台县新开乡人民政府委托代理人陶发儒、卫小军、被告于某X、何某X、郭某X均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，他于1983年起承包灵台县武警中队农场林地34亩经营至今。2012年8月15日，被告新开乡人民政府为了修建敬老院与他签订土地征收协议，将他2.5亩土地征收。双方约定待统一建设规划结束后分配给他商住楼上下四间作为补偿。但事后新开乡人民政府并未按照约定履行，而是将征收的2.5亩土地出售给于某X、何某X、郭某X、刘红军（原告申请撤诉）四人进行房产开发。这四人在开发当中，对下剩的30亩由他承包的土地进行侵占、蚕食，毁损了地上林木，致使他经济受损，现提起诉讼，请求四被告赔偿他林木损失381600元；返还他承包林100亩。
四被告均未递交书面答辩状。新开乡人民政府当庭辩称，他们的建设规划符合法律、政策规定，未对原告的承包地造成侵权损害，不应承担赔偿责任。
被告于某X当庭辩称，他开发建房的这宗地皮原为灵台县人民武装部所有，他有灵台县人民武装部的书面证明为凭。他通过合法渠道开发建设，未侵占原告林地。原告就此问题多次向灵台县人民政府、灵台县公安局反映，新开派出所曾经做过调查。故不愿承担赔偿责任。
被告何某X当庭辩称，他是按照新开乡人民政府的建设规划开发修建，土地是通过灵台县国土资源局公开拍卖取得的，他持有灵台县国土资源局颁发的土地使用权证书，不存在对原告侵权的事实，不同意赔偿。
被告郭某X当庭辩称，2005年其妻张某某申请新开乡人民政府批划宅基地一处，占用的是其妻的承包地。划定后因修建道路将部分征用，经乡、村、社协调，指定他将荒沟填平，弥补他修建宅基地使用。他持有妻子张某某名下集体土地使用证及划拨单予以证明。他的修建行为未侵犯原告权益，不存在对原告的赔偿。
庭审中，原告向法庭提供如下证据：
1.卫星鸟瞰图1份，1986年11月16日农场承包合同、1992年2月10日灵台县武警中队证明、1993年农场承包合同、1996年10月20日协议书、2000年4月1日土地承包合同、2010年灵台县武警中队证明各一份，以证明其对主张的34亩农场土地拥有承包经营权。经质证，四被告对上述证据均有异议，认为卫星鸟瞰图与本案无关联性，无法证明原告林地被侵占并遭受经济损失的事实，其余证据均为复印件，未提供原件进行核对，形式要件不符合法律规定，对其内容的真实性也有怀疑。经审查，原告提供的卫星鸟瞰图无合理标识，无法认定是什么时间什么地方的地上面貌，不予采信。其余证据均为复印件，不符合证据的形式要件，同时，1986年11月16日农场承包合同无签章及双方当事人的签字，从文字记载看，字迹模糊，页脚破烂，该合同已于1989年11月16日期限届满，不能支持原告的证明目的；1992年2月10日灵台县武警中队的证明，只能说明武警中队曾经委托原告对林地看管，但随着1993年承包合同的签订，该证明已丧失效力；1993年农场承包合同中无发包方签章及签订时间，复印内容有缺失，难以判定其真实性及合法性，从字面看，该合同也于1996年9月到期，不能支持原告拥有承包经营权的主张；1996年10月及2000年4月的协议书，签订合同的双方当事人分别为灵台县人民武装部、郭某乙及郭某丙，他们均不是本案当事人，与本案无关；2010年12月2日灵台县武警中队的证明只能说明农场的林地属于武警中队所有，当年曾委托原告处理，并非永久性授权，亦不能支持原告的主张。故对原告提供的以上证据均不予采信。
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