河北卢龙严管理重实效走出一条土地整治新路子

人民网石家庄电   卢龙县地处河北东北部，属于传统的农业县。县域内耕地多为中低产田，耕地质量差，农田设施缺乏，抵御自然灾害的能力弱，具有较大的土地整治潜力。近年来，为切实改善县域农业生产条件，该县紧紧抓住被确定为全国106个基本农田示范区之一的有力契机，深挖潜力、严格管理、狠抓落实，走出了一条具有卢龙特色的土地整治新路子。

统筹谋划 大力推行精细化管理模式

卢龙县成立了由县长任组长、常务副县长和主管县长任副组长，国土资源局为牵头单位，结合历年来土地整治及吴桥学习考察经验，制定了一整套的土地整治流程，研究制定了《卢龙县基本农田保护示范区建设实施方案》。通过县电视台、门户网站、各大新闻媒体对土地整治工作进行宣传报道，并结合全国“土地日”、世界地球日和全国法制日等宣传日开展土地整治宣传活动。

为使项目工程更符合实际，卢龙县从细处着眼，科学确立项目选址，坚持招标制、合同制，对每个项目坚持专项管理、专款专用。在项目审计上，坚持每个项目实施过程中委托中介机构进行项目施工跟踪审计，确保建设项目实施过程的合法性、真实性、规范性。从确保项目质量入手，建立了项目经理、监理员、村级监管员三重监管网络。对每一项工程的每个细节进行严格审核、严格把关，对发现的未达到项目要求的工程一律当场叫停。坚持执行了项目的阶段性验收必须经过村民代表、监理员共同签字才能确定为完工。在严格监管的基础上，还坚持对每个项目的各项工程进行严格的运行试验，以确保各项工程达到设计标准。

突出卢龙特色 深化富民理念

卢龙县针对丘陵地区的特点，确定了缓坡修台地，陡坡修梯田的总体原则，大力实施了梯田化建设。通过项目实施，新一村、兴隆沟、大岭、炮石岭、大万山等多个村全部实现梯田化。据不完全统计，2006年以来卢龙县先后在42个项目中实施了坡改梯工程，完成坡改梯的面积超过12000亩，通过实施坡改梯工程亩均粮食产量均增加了20%以上。

卢龙县有纵贯全县南北的引青干渠，年饮水6000万方，可灌溉面积达到38万亩。为此，卢龙县在土地整治项目中充分利用引青灌渠地表水优势，坚持水利渠网共享。形成了渠井互补、渠库（池）互补、地表水与地下水统筹使用的格局，保障项目区内农田的灌溉需求。

在高标准农田建设过程中，卢龙县不断加强与当地农民及村干部的沟通，充分征求农民的种植方向、种植需求等各方面意见，努力把规划的征求意见会转化为促进农业增值、农民增效、产业调整升级的推进会和动员会。多方面加大对特色种植产业的扶持力度，促进农业产业化、规模化种植，积极打造各类产业集聚区。组织区域内村干部到唐山、山东寿光等地参观，学习该地区先进的农业种植经验，开拓视野，提高种植技能和水平。

为避免项目验收后，出现电力、水利、林木等配套设施“一年建、两年坏、三年毁”现象，卢龙县政府强化工程防盗、宜管的设计，走上用、管良性循环的轨道，积极探索推广水利设施的产权市场化改革、引入保险机制，走出了一条符合卢龙实际的项目后期管护新路子。

成效：粮食生产能力大幅增强 产业结构升级

2007年以来，卢龙县累计投入资金2.96亿元，完成基本农田整理项目8个，示范区外土地开发整理项目48个，总规模16.96万亩。通过强化工程质量、加大项目后期管护等一系列措施，全县耕地面积由2008年的61.3万亩增加到了现在的66.1万亩，全县稳产田面积由原来的24.9万亩增加到了现在的35.5万亩。随着全县基本农田示范区建设的不断推进，项目实施带来的成效不断显现。一是农民群众对土地整治的认识和耕地保护意识不断提升。通过项目的实施，许多农民得到了实惠，也充分认识到了保护基本农田的重要性。他们参与示范区建设的意识更强了、保护耕地的劲头更足了。二是粮食生产能力大幅增强。通过推行了坡改梯工程，使原来零碎的非机耕坡地经整理后全部实现了机耕机收，有效改善了坡地的水土保持效果和农地生态环境，大大提高了农业生产力，降低了生产成本。实施土地整治项目的土地亩均增产近20%。三是促进了产业结构升级，培育出了一大批高效农业产业基地。在全县成功培育出了一大批高效农业产业基地，形成了柳河山谷酒葡萄种植圈、孙田庄蔬菜大棚基地、下荆子黄桃产区等一系列规模化种植集群，使全县农业产业切实走上了“用、管”结合的良性循环轨道。四是促进了交通改善。使田间道路的布局更加合理，道路质量得到了明显提高，人们的生产生活更加方便快捷。（张梦琪）

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