四川米易县：运用三维扫描测控技术破解非煤矿山安全监管难题

长期以来，因体量大、风险点多、诱发因素复杂、监管力量薄弱、监管手段落后等问题，非煤矿山一直是安全生产监管工作的重点和难点。

近年来，四川攀枝花市米易县不断探索安全监管机制创新，在推进安全监管体制改革中先行先试，通过开展县院合作，运用三维扫描测控技术成功破解了非煤矿山安全监管的“查、防、救、治”四大难题，实现了对非煤矿山的信息化监管，提高了安全监管的科学化水平。“米易模式”也逐渐成为全国安全监管监察系统创新监管机制的新名片。

现实困境呼唤安全监管创新

攀枝花市米易县地处四川省西南部，县内矿产资源富集，非煤矿山企业多达35家，其中矿山采场23座，尾矿库13座，排土场24座。2012年以前，因较大事故多发，米易县被列为“四川省非煤矿山重点监管县”。

如何扭转非煤矿山安全监管工作的被动局面，突破制约安全发展的深层次障碍，遏制事故多发频发势头，成为摆在米易县委、县政府和安全监管部门面前的一道待解的难题。在现实困境中，米易县委、县开始探索安全监管模式创新，经过多次调研、反复推敲，“将庞大的监管区域变得一目了然，科学掌握重大风险源关键动态指标和事故灾害的演化规律”成为破题关键。

“经过多次调研和专家论证，最后我们决定从科学监管入手，以遏制重特大事故为目标，以政府购买服务的方式，通过与四川省安科院开展县院合作，依托专业机构让专业人做专业事、让明白人管明白事，借智借力共建‘省级非煤矿山安全生产示范县’，从而提升我县安全生产监管水平。”米易县委书记王飚说。

最终，一条“以科技为支撑，依靠‘专业化+信息化’，实现‘企业─专业机构─政府监管部门’信息互动与融合的智能化监管”的创新路线图被设计出来。为推动县院合作，米易县成立了工作领导小组，组建了科技支撑团队，并聘请四川省安科院专家挂职担任米易县安监局总工程师，协助提升县域重点行业专业监管水平。

实现“专家查隐患—部门严执法—企业抓整改”的监管模式

非煤矿山点多面广，面对庞大的监管区域，安全监管人员通常不知道“查哪里、查什么、怎么查”。

“过去我们的监管人员到矿山检查安全隐患，往往只能根据经验排查出局部的、显象的隐患，对因设计缺陷和违规开采堆排等造成的系统性隐患难以辨识，而这恰恰是诱发重特大事故的主要原因。”米易县安监局局长曹德兵一番话道出了非煤矿山安全监管工作的困境。

米易县将现实需求作为安全监管机制创新的切入点，以问题为导向，借助四川省安科院引进的三维扫描测控技术，构建起了全域重大风险源分布“一张图”和重大风险源安全度诊断与风险管控“一张表”，建立了集行政监管、企业排查治理、社会服务及监督等数据为一体，实时推送异常、预警、防治、救援等信息的安全生产信息化工作平台，实现了“专家查隐患—部门严执法—企业抓整改”的监管模式，有效提升了安全监管的科学性、精准性和时效性。

据了解，三维扫描测控技术是利用激光扫描系统快速、自动、实时获取目标表面三维数据的一种高效、全自动、高精度测绘技术，被广泛认为是“大数据”时代基础数据获取的重要技术之一。

“我们首先利用高分卫星遥感技术对非煤矿山开展大范围筛查，通过多期数据自动对比发现疑似隐患点，然后利用三维扫描测控技术对疑似隐患点进行详查，确定隐患具体情况，并提出专业建议提交米易县安监局。县安监局再结合专家建议，提出整改要求。”据四川省安科院专家周帅介绍，在整改过程中，技术人员会继续运用三维扫描测控技术对隐患整改情况进行核查，确保企业整改到位。

“近年来，我们借助四川省安科院的科技手段和专业团队，根据专家出具的诊断报告，实施差异化和精细化监管，不仅提升了安全监管效能，也提高了企业的安全管理水平，为遏制重特大事故的发生把住了关！”据米易县安监局局长曹德兵介绍。

在米易县探索安全监管机制创新的模式下，不仅仅是安全监管部门享受到了科技带来的“福利”，许多企业也纷纷体会到了先进科技手段对安全管理的“影响力”。

2017年8月，四川安宁铁钛股份有限公司烂坝山尾矿库干滩监测显示进入红色预警区，有洪水漫坝的危险。四川省安科院专家即刻通过手机App和电话告知等方式向安监部门推送预警信息并提出处置建议。米易县安监局立即督促企业启动应急措施，使尾矿库转危为安。

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