江西彭泽促进县域经济发展

　　·宗润龄

　　江西省彭泽县位于赣东北，是个欠发达地区。近年来，财政部门以“主攻沿江工业，繁荣中心城区，统筹城乡发展，决胜全面小康”为发展战略，充分发挥财政职能，促进彭泽县域经济发展。

　　为工业发展创造良好环境

　　该县建立工业发展激励机制，安排5000万元建立产业引导基金、产业发展基金，并配合相关部门出台工业发展引导基金管理办法、新工业10年行动实施意见等文件，促进全县工业经济快速增长。

　　2016年，全县规模以上工业完成主营业务收入306.47亿元，同比增长9%；实现工业增加值61.89亿元，同比增长9.2%；完成工业利税28亿元，同比增长18.56%；完成工业固定资产投资140亿元，同比增长19.76%。

　　为了帮助企业搭建融资平台，截至目前，累计拨付财政保证金3440万元用于推进“财园信贷通”工作。县财政会同有关部门利用QQ群、手机APP、等新媒体网络信息平台，向中小微企业网上推介，使企业了解政策、用好政策、用足政策，更好地将政策红利转化为企业红利。

　　严格落实145条惠企政策，建立涉企收费目录清单制度，对实行政府定价、指导价的行政审批项目，前置服务实行政府定价目录管理，对目录清单之外违规收费行为坚决取缔，并追究有关人员的责任。

　　为民生保障添砖加瓦

　　2016年，彭泽县财政对民生投入资金达21.2亿元，比上年增长10%。

　　着力推动就业与社会保障体系建设，拨付社会保障和就业资金34099万元。支持教育事业发展，全年共拨付教育资金63406万元；落实国家各项教育资助政策，解决了民办、代课教师的历史遗留问题；提高特教学校办学水平，着力改善智障儿童的教育环境。加大“三农”精准支持力度，其中投入资金5189万元，加快贫困村农业基础设施建设，8个贫困村顺利“摘帽”，减少贫困人口4470人。安排资金848万元助推“一事一议”和革命老区项目建设，最大限度地发挥各类扶贫、支农资金的使用效益。扎实推进医疗卫计工作，在全县所有乡镇实施覆盖居民生命全过程的12大类45项基本公共卫生服务，大幅提升基本公共卫生均等化。

　　 为经济发展加力增效

　　财政部门以带头过“紧日子”、管好“钱袋子”为原则，严控公务支出。2016年压缩“三公”经费支出549万元，同比缩减13.4%。同时，推进公务消费一体化监管，依靠“制度+科技”对全县所有预算单位“三公”经费支出进行全程监管，从源头上堵塞漏洞、预防腐败。

　　近年来，彭泽县财政局先后下发了7个加强内部控制制度规范性文件，加强重要岗位和关键环节廉政风险防控，进一步明确业务股室内人员分工、岗位设置、内控制度、资金审批流程、印鉴票据管理等，完善内控机制，将权力关进制度笼子。围绕财政资金安全和效益，以资金运行流程为主线，从预算收支、非税管理、指标下达、账户管理、平台支付、集中核算、“一卡通”发放等入手，做到资金运行到哪里，财政监督就延伸到哪里，确保横向到边，纵向到底。

　　为促进民生资金监督检查信息资源共享，该县建立联席会议制度，搭建民生资金大监督平台。通过联席会议制度，建立民生资金监督检查动员部署、自查自纠、重点检查、目标统一的工作格局，进一步明确部门职责，落实主体责任，实现联动监管，加大了民生资金监督检查力度。2016年财政监督共查处违规资金4599万元，纠正违规资金3456万元，罚款8.1万元。

　　2016年，该县选出农村公路养护等12项民生、扶贫项目作为重点支出进行绩效评价，涉及资金3050.7万元。对有关项目提出了绩效评价建议，将评价结果作为下年度安排项目配套资金依据，以此强化部门支出责任，规范资金管理行为，提高财政资金使用绩效，保障部门更好地履行职责。

(罗伯特)

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