运城市10个县将实施易地扶贫搬迁

——易地扶贫搬迁相关政策解读

　　 

　　“十三五”易地扶贫搬迁是党中央、国务院实施精准扶贫、精准脱贫作出的重大战略部署。我省今年启动了易地扶贫搬迁工程，陆续出台了一系列相关政策，计划从今年起到2020年逐步完成全省易地扶贫搬迁任务。我市易地扶贫搬迁对象有哪些？搬迁方式是什么？搬迁补助标准有多少？7月15日，记者就群众关心的问题采访了市扶贫办综合科副科长石藜。

　　问：我市易地扶贫搬迁安置对象有哪些？

　　答：根据晋政发[2016]29号文件精神，按照搬迁“一方水土养不起一方人”地方的要求，对地质灾害频发，水、电、路、医疗、卫生等基础设施缺乏，自然条件、生存环境恶劣，采取常规扶贫手段难以脱贫的村庄，在群众自愿的基础上，自下而上核定搬迁对象范围，重点瞄准建档立卡贫困人口。同时，尽量实现自然村整体迁出，确需同步搬迁的其他农户，可纳入易地扶贫搬迁规划。易地扶贫搬迁与采煤沉陷区治理搬迁对象重复的，只享受易地扶贫搬迁补助。“十三五”时期，我市计划实施易地扶贫搬迁53152人。其中，建档立卡贫困户4万人，同步搬迁农户13152人。

　　问：我市易地扶贫搬迁对象主要分布在哪里？

　　答：“十三五”期间，我市共有10个县（市）实施易地扶贫搬迁，分别为垣曲县、万荣县、夏县、闻喜县、平陆县、芮城县、绛县、临猗县、河津市、稷山县。

　　问：易地扶贫搬迁对象如何确认？

　　答：主要经过以下三个步骤确认：1.符合易地扶贫搬迁条件的村庄，由村级召开村民大会，广泛征求群众意见，经80%以上村民户主同意，村民委员会写出书面申请，并填写申请表，户主签名盖章，报所在乡（镇）政府审查；2.乡（镇）政府根据村委会的申请，经审查核实，在落实迁入新址和安置方式后，上报县扶贫部门；3.经县扶贫部门审核同意后，报省、市扶贫部门备案。

　　问：易地扶贫搬迁方式和安置方式有哪些？

　　答：根据各村实际，确定安置方式，采取集中安置与分散安置相结合的方式。集中安置主要方式：1.行政村内就近集中安置；2.建设移民新村集中安置；3.依托小城镇或工业园区安置；4.依托乡村旅游区安置；5.依托已有配套设施安置；6.“五保”集中供养安置。分散安置是搬迁对象通过进城务工、投亲靠友等方式自行安置，给予货币化补助。

　　问：易地扶贫搬迁补助标准是多少？

　　答：1.集中安置建档立卡贫困搬迁人口人均建房补助2.5万元；2.分散安置建档立卡贫困搬迁人口建房人均补助2万元；3.同步搬迁资金用于同步搬迁人口住房建设补助，补助标准人均1.2万元；4.建档立卡贫困人口配套基础设施人均补助0.75万元，配套公共服务设施人均补助0.63万元，配套设施资金统筹集中使用，同步搬迁的农户可与贫困人口一并享受统筹规划安置区基础设施、公共服务设施建设。

　　问：易地扶贫搬迁补助资金从哪来？

　　答：今年，易地扶贫搬迁资金拨付渠道进行了改革创新，省市两级分别成立了扶贫开发投资公司（以下简称扶贫公司），县级设立共管账户，要求各县对“十三五”易地扶贫搬迁资金一次性规划，一次性审核，根据年度任务和工程进度分期拨付资金。“十三五”时期，资金来源主要包括中央预算内投资、地方政府债券、专项建设基金、国家政策性贷款及农户自筹。建档立卡贫困人口易地扶贫搬迁贷款财政全额贴息，其中中央财政贴息90%。建房及配套设施补助贷款部分由各级政府统贷统还，对国定贫困县，补助资金省级财政全部承担；对有搬迁任务的省级扶贫重点县，省级财政承担70%、市县承担30%；对非重点县，省级财政承担50%、市县承担50%；市与县承担比例自行确定。

　　问：易地扶贫搬迁补助资金如何拨付？

　　答：省扶贫公司根据各设区市的易地扶贫搬迁项目工程进展及项目审批手续情况，按时将贫困搬迁项目资金和同步搬迁资金拨付至市扶贫公司。市扶贫公司在省扶贫公司项目资金到达账户后，根据各县易地扶贫搬迁项目进展情况，原则上在5个工作日内将资金拨付至各县易地扶贫搬迁共管账户或县级项目实施主体。农户自建住房的，用于住房建设补助的资金直接补助到农户，由农户自行建设住房。

　　问：如何支持搬迁农户的生计及后续发展？

　　答：根据上级文件精神，各级政府要统筹整合各类资金资源，围绕壮大优势主导产业，结合“一县一业”、“一村一品”，发展适度规模的种植业、养殖业、林产业、畜牧业、旅游业、加工业、服务业等生产开发项目。围绕培育新的经济增收点，利用自有场地、租赁场所、商业店铺，发展商贸物流、农超对接、光伏发电、电子商务等经营销售项目。围绕改善搬迁农户生产生活条件，实施旧村开发、土地整治、标准农田、小型水利、田间道路、退耕还林等基本建设项目。围绕劳动力转移就业，培训提高搬迁农户产业、就业技能，推广产业发展实用技术，培养就近就业创业的乡土人才；研究市场需求导向，精心组织劳务输出，努力打造品牌,确保搬迁农户“搬得出、稳得住、能致富”。

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