平泉市人民政府

为调整优化产业结构，改善生态环境，充分发挥我县新能源资源优势，加快推动我县新能源产业健康快速发展，根据县政府通知要求，县发改局对新能源产业发展情况开展了调研，现将调研情况报告如下：

一、产业发展现状

近年来，我县把推进新能源产业发展作为调整产业结构，促进可持续发展的重要手段，编制了《“十二五”新能源产业发展规划》，制定了《平泉县光伏发电项目管理办法》，使我县新能源产业取得了实质性进展。

，计划2014年底完成核准，2015年初开工建设。

我县已向市发改委申请开展前期工作。

中融瑞基控股有限公司风力发电项目位于茅兰沟乡和平房乡，总装机容量100-200兆瓦，已与政府签订开发协议。

已取得省发改委核准，（冀发改能源核字〔2011〕32号），完成了现场测绘和临时围墙施工，确定了招标代理。预计2015年底并网发电。

二、存在的主要问题

一是新能源产业快速发展的要求与全社会的认识程度存在矛盾。目前，我县用能方式主要还是依赖不可再生能源，对开发利用新能源的认识还不很清晰，虽然提出在“十二五”期间大力发展新能源产业，但全社会的重视程度还有待进一步提高，如何加快发展新能源产业和做好产业发展规划布局有待进行大量深入细致的工作。

二是大力发展生物质能与原料有效供给之间存在矛盾。虽然我县生物质可利用资源较丰富，但大规模利用其建设生物质电厂没有很好的成型经验，保证生物质电厂原料有效供应在国内仍是一个难题，在发展生物质直燃发电、沼气发电、农村推广户用沼气燃料以及保证已建成的人造板项目生产等方面可能会形成争抢资源的局面。研究制定优惠政策和采取有效措施吸引周边县、市和周边省份的生物质资源为我县所用才能保证我县成规模的利用生物质能取得成效。

三是大力发展风电与风资源有效利用之间存在矛盾。我县西北部山区大窝铺到山湾子沿线风资源较为丰富，适合建设风电场，但由于该区域大部分处于自然保护区内，建设风电场受到国家政策的限制。在北五十家子镇靠近内蒙交界和榆树林子镇靠近辽宁区域以及平房乡、茅兰沟乡等海拔在780-950米之间的丘陵地带，虽然比较适合建设风电场，但相对围场坝上等风资源非常丰富的地区相比，我县由于海拔落差大、山顶较狭窄，造成风电装机成本、风电运行成本和修路成本均较高。根据多家咨询机构评估，目前建设风电场还不很经济，有待于装机成本的进一步降低和更加优惠的扶持政策支撑，才能大规模开发利用。

四是大力发展光伏发电与用地之间存在矛盾。光伏发电项目需要大面积（上千亩或几千亩）成规模、集中连片的荒坡地，由于近年很多类似土地已经调规或正在上报办理调规为耕地或基本农田，致使光电项目选址困难，制约着光电产业的发展。因此，需要土地部门尽快拿出有利于光电项目选址的土地性质方面的规划，同时研究探索光电项目用地与农业产业结构调整的对接，制定优惠政策，解决发展光伏发电用地难的问题。

五是水能利用与水资源逐年紧张存在矛盾。虽然我县水资源较丰富，但境内无客水流入，加上多年的干旱和工业用水的逐年增加，水能利用方面受到很大制约。

六是新能源发电项目建设与有效解决电力入网之间存在矛盾。虽然国家出台政策鼓励新能源发电项目入网，采取电价补贴和全额收购制度，但电网公司不愿接收这类发电项目入网也是不争的事实。因此要加强与电力部门的沟通和协调，加大电力入网手续的跑办力度，缩短审批时限，以便加快推进新能源发电项目落地，尽早形成规模。

三、产业发展机遇条件及前景

（一）新能源产业发展面临的形势

我国能源发展正处在一个较快增长的历史阶段，能源消费在总量增加的同时，对清洁优质能源的需求将迅速增长。风能、太阳能、生物质能、水能、地热能等可再生能源，具有资源分布广、利用潜力大、环境污染小、可持续利用等特点，是有利于人与自然和谐发展的重要能源。从战略高度看，开发环境友好型可再生能源与资源节约型清洁能源，并使其在保障能源供应中扮演重要角色，已经成为了我国可持续的能源战略的必然选择。

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