安徽省亳州市谯城区河道采砂管理方法探索

安徽省亳州市谯城区河道采砂管理方法探索

亳州市谯城区位于安徽省西北部，西、北、东三面分别与河南省的郸城、鹿邑、商丘、夏邑、永城交界，南与涡阳、太和接壤。总面积2226平方千米，人口152万人。谯城区境内有涡河、油河、洺河、赵王河、武河、杨河、包河、以及从横交错的大中沟数十条。谯城区属于冲积平原，砂层较浅，开采十分简单。受利益驱动，加之与河南省交界存在的管理问题，多年以来，我区逐步出现河道非法采砂行为，而且呈现出屡禁不止的态势。我们清醒的认识到，这一突出的现象，不仅影响河势稳定、水利工程安全、长此以往势必危及人民群众生命财产安全，而且影响到水利资源的可持续发展。对此，我们始终高度重视这一问题，依法采取多种措施加强河道采砂管理工作。下面具体分析我区河道采砂产生的成因，管理措施与经验以及存在的问题和解决办法。

1 河道采砂逐渐增多的成因

1）建筑市场需求量大。随着城市建设的发展，农村人口城市化和人们对住房要求的提高，近10年来，亳州市、谯城区城乡基础设施建设、住房建设呈井喷式发展，到处是建设工地，到处是居民小区建设，农村房屋翻盖楼房现象更多，建筑用砂需求量很大。

2）建筑用砂资源有限。亳州市谯城区地处冲击平原，远离山脉，河道上游来砂十分有限，而且颗粒很小，主要是上游河南省开封市几个县引黄河水进行淤灌排下来的尾水夹带的细沙，不能作为建筑用砂。一般较好的建筑用砂是从淮河、江苏宿迁骆马湖等地用船运来的，成本较高，因此当地群众为了节约成本，就从河道，坑塘中抽砂用于建筑。

3）暴利驱使。由于砂层较浅，因此所用开采设备简单，一只36方的船一天能采砂150方，成本价每方5元左右，采砂船主出售每方15元给岸上砂场老板，而市场价每方30元左右，有时更高，砂场老板每方有10元以上的利润空间，在投资不大的情况下，每只船一天能为采砂船和砂场老板挣近两千元的利润，可谓暴利。暴利之下必然是疯狂盗采，周而复始，愈演愈烈。

4）相关法律依据不充分。截止到目前，没有一个全国性的权威性的有关采砂管理的法律或法规，更没有配套完善的管理办法，各地都是自己在摸着石头过河，安徽省2009年出台了《安徽省河道采砂管理办法》，但是有些还难以控制，比如对采砂船只能采取集中停靠，暂扣都没有依据，更不能进一步处理；再比如对已经违法采砂的船主进行处罚，等法律程序履行完了，砂也被卖完了，当事人早已逃之夭夭等。

5）非法采砂违法成本低。由于开采简单，设备投资少，由于对采砂人员和设备没有行之有效的处罚手段，致使采砂者违法成本很低，发现违法采砂行为，主管部门只能对进行违法采砂的船只进行简单的拆卸、销毁采砂设备，别无他法，执法人员离开后，他们更换设备后还可以继续偷采，我们经常采取政府多部门联

安徽省亳州市谯城区河道采砂管理方法探索：https://www.2ndflr.com/dm/qiaochengqu/935641.html

相关问答

周边城市地名

 谯城区   涡阳县   蒙城县   利辛县  

推荐地名

 日惹   茂物   唐格朗   玛琅   巴淡岛   先达   庞越   德波   楠榜   桑皮特马   老奇   万鸽   老古突士   井里   温泉扎   外南梦   巴厘岛   北干巴鲁   班达亚齐   直名丁宜   查亚普拉   图隆阿贡   泗水   坤甸   古邦