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遂宁2019年全面完成土坯房整治 逾8万农户将搬新居

更新时间:2017-10-02 22:29:16www.2ndflr.com云南旅行社87

  遂宁在全省率先启动农村土坯房整治

  □本报记者张守帅陈岳海衡洁

  9月20日,一套精心设计的施工图纸送到遂宁市射洪县明星镇龙胆村村民手中。作为该市农业大环线上19个土坯房整治示范点之一,龙胆村72户将启动土坯房整治,确保年底前新房落成。

  遂宁去年在全省率先启动土坯房整治,10067户群众已告别土坯房。遂宁市委市政府承诺,到2019年将全面完成土坯房整治,让其余85053户村民告别土坯房,搬进新居。

  需求怎么满足?推出“菜单”群众“点菜”

  遂宁境内山势绵延起伏,一条长173公里的大环线,将全市19个县级农业园区串联起来。去年9月,遂宁市委领导带队在大环线上调研发现,仍有部分村民住在土坯房里,存在安全隐患。

  以泥土为料、木石为材的土坯房曾是川中地区的主要农房类型。船山区永兴镇长五间村村民黄勋全,今年75岁,在土坯房里住了70年,“漏雨灌风不说,猫从屋顶跑都要掉瓦。”

  “住房安全有保障是实现全面小康的基础之一。”遂宁市委书记赵世勇表示,土坯房改造到位,才有底气去实现全面小康。

  遂宁市国土部门进行的联合抽样调查显示,1077份有效问卷中,99.01%的土坯房农户希望政府出台整治政策,99.72%愿意参加整治。同时,农村住房情况复杂,大量农民外出务工,很多土坯房处于闲置状态,仅季节性使用;部分进城买房农民,受“叶落归根”思想影响,仍保留着土坯房;部分农户存在“一户多宅”等违背宅基地管理制度的现象。

  为解决好这些问题,遂宁探索推出“菜单式”整治方案。该市土坯房整治办负责人介绍,方案不主张搞大拆大建、大统大揽,也不搞“一刀切”,让农户可以充分选择:维修加固、拆旧建新、拆旧留权、拆旧退权“四选一”;维修加固又按墙体、屋顶、内部功能、周围环境等现状“缺啥补啥”;今年、明年、后年整治“三选一”。

  以船山区永兴镇长五间村村民刘思全为例,他父母去世,祖宅4年前已弃用,便选择了“拆旧退权”——领取船山区财政给予的每平方米200元旧房补偿后,退出宅基地使用权。

  “菜单式”整治,既满足了“刚需”,又兼顾了农户多样性诉求,群众积极响应。

  关键一步怎么迈?村民做主 公开透明

  土坯房整治,关键一步怎么迈?遂宁市住建部门组织专业机构,将全市需整治的土坯房及土坯混合房精准锁定为85053户。其中,船山区4815户,安居区12503户,蓬溪县17989户,射洪县36161户,大英县13585户。

  今年3月,遂宁承诺2019年将全面完成土坯房集中整治,整治时序上以贫困村、危房户、贫困户优先。

  工期倒排表,挂在该市土坯房整治办的墙上:5个县区、108个镇乡(街道)逐一在列,总任务数、每个月完成量、累计完成量等进度指标一目了然。

  整治过程中,着眼高标准规划、高标准修建,在拆、改、建中同步实施改水改电、改厨改厕、改室改圈、改院改风貌等8改,体现地域特色。

  群众的事群众说了算。射洪县陈古镇千家村村支书黄迪路利用动员会、坝坝会、纳凉会、板凳会,开展“四会动员法”政策宣讲,组织村民代表、党员代表,对村民提出申请、签订协议到政策兑现的全过程进行严格监督。

  遂宁还向群众发放“政策解读27问”,涉及补助标准、政策执行界限等内容,便于群众监督。通过遂宁市土坯房整治办的土坯房管理系统,85053户“一户一档”,每户的申请、鉴定、协议、公示、房屋前后对比照片等,都将随进度记入档案。“土坯房整治工作必须经得起历史检验。”据介绍,目前该市土坯房整治“零强拆、零违法、零非访”。

  钱从哪里来?巧做“拼盘”植入产业

  用三年时间完成土坯房整治,钱从哪里来?解决资金难题,遂宁创新出“拼盘法”——精打细算,“拼盘”8项中央和省惠农资金。

  据测算,整合已有的易地扶贫搬迁、C/D级危房改造、城乡建设用地增减挂钩、新农村建设等8项惠农政策,可满足35246户土坯房的整治需求。对于无法对标上述政策的49807户其他农户,遂宁自筹资金“兜底”,市县两级财政总共要投入8.9亿元。

  化零为整,“拼盘”增加集体建设用地规模,变资源为资产。

  一些土坯房建筑面积虽不大,但房前屋后、竹林院坝面积通常是房屋面积的数倍。

  在射洪县香山镇,新建房屋宅基地规范化、部分宅基地使用权退出后,44户节约集体建设用地达20亩。在不突破耕地数量质量、不占用永久性基本农田两条红线的前提下,遂宁市将农村零散耕地、宅基地集中拼成大块,推动耕地规模化、集体建设用地集约化。

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