石门：“浅绿”迈向“深绿”的发展

谭本仲

石门县位于湖南省西北部，地处湘鄂边陲，属武陵山余脉，境内群山荟萃、溪河纵横，青山绿水把这里妆点得格外秀丽。

如何保住绿水青山，实现绿色发展？石门县坚持“绿色”发展理念，切实把环保意识放在心上，把环保责任扛在肩上，把环保工作抓在手上，先后获得了“全国文明县城”、“国家卫生县城”、“省级生态县”、“国家重点生态功能区”、“国家级生态示范区”、“全国造林绿化先进县”等荣誉，19个乡镇、3个农林场获得国家级、省级生态乡镇命名，努力实现经济发展和环境保护相互促进、相互协调、相得益彰。

把“生态立县”放在五大战略之首

2015年石门县正式作出“生态立县”战略部署，把“保护生态环境，建设美丽石门”作为“十件大事”之首来推进，制定了《石门县生态保护红线划定方案》，二类以上管控区占全县面积的65％，把环境保护视为“生命线”来看待，全县上下一体遵行，决不逾越，确保环境质量不下滑、保护面积不减少、生态功能不降低、生态系统不改变。

为实现“生态立县”，石门县首先是力促环境保护意识“进位”。各级领导带头学法普法，县委中心学习组多次组织以环境保护为主题的学习，承办第二届湖南生态文明论坛石门年会和高峰论坛，向全国各地近600名专家交流生态文明创建的成功经验。全县人民环保意识入脑入心，众多环保公益人士积极参加“传承五四精神、倡导低碳生活”、“关爱仙阳湖”、“绿色十进”等活动，自发参与“绿色骑行”，自觉厉行“光盘行动”，自愿倡导“绿色消费”，活跃在环境保护“第一线”，从而带动全社会共同参与、共同践行绿色生活方式。

其次是构建“大环保”格局地位，形成环境保护“联合阵线”。致力于建立和完善环保部门统一监督管理、有关部门分工负责的“大环保”工作机制。成立县环境保护委员会，为环境保护工作提供坚强领导；组建环保纠察队，开展“全天候、不间断、无死角”巡查，既督政督企，又督事督人；相关部门按照职责要求，分工协作，依法做好各自领域的环境保护和资源管理工作，从而融聚强大合力，形成环境保护的“联合阵线”，实现联防联控联动。

环境监管从“软松宽”转为“硬严全”

彻底改变环境保护让步经济发展的错误观点，杜绝环境监管的“软松宽”，坚决推行“硬严全”，认真履行环境保护职责。

强化举措，建立“硬环保”运行机制。硬化制度约束，出台了《石门县环境保护工作责任规定（试行）》、《石门县环境问题（事件）责任追究办法（试行）》、《石门县党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》等重要文件，着力抓住“关键少数”；健全“县、乡、村”三级监管体系，建立环保工作考核机制，重大环境问题纳入一票否决范畴，确保生态文明建设有章可循、有责尽担、失责必问。硬化目标考核，制定涉气企业整治、能源结构调整、改善大气环境质量、推进水环境治理和土壤污染治理修复等指标，并严格进行考核。硬化环保督查，做实环境保护委员会，两办督查室、人大代表、政协委员参加督查，作为各单位年底绩效评估的重要依据。

重拳出击，形成“严环保”高压态势。严格项目审批，落实“三线一清单”约束机制，从源头防范环境污染和生态破坏。近两年来，石门县环保局审批建设项目242个，清理环保违法违规项目75个，否决7个不符合审批要求的项目。严格监察执法，对147家工业企业实施“双随机”环境监管，完成“涉危”、“涉重”企业的环境安全风险源信息调查和企业的环境安全清单一企一档汇编工作，办理了常德市首例因环境违法行为移送公安部门行政拘留和刑事拘留案件。2016年，石门县作为全省县级先进集体推荐参加环保部组织的“环保执法大练兵”评比。今年以来，环境违法行为行政处罚罚款达279万元，在全省区县排名靠前。严格环境监测，掌握第一手县域生态环境状况资料，为“绿色发展”提供精准的数据依据，仅2016年取得有效监测数据14万多个。严厉问责追责，纪检、组织、检察等部门加强对各单位环保工作履职情况的监督检查，对失职渎职的部门和责任人严厉追究。

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