南苏丹：会不会被再度遗忘？

7月17日，非洲联盟第27届首脑峰会在卢旺达首都基加利举行。本次峰会原定的主题是“妇女问题”、“2063议程”，但由于此前南苏丹局势骤然升温，峰会不得不紧急将南苏丹问题列入最优先的讨论话题范畴。

南苏丹是最年轻的联合国成员国：2005年，苏丹政府和当时还属于苏丹的南苏丹争取独立武装力量——苏丹人民解放军（SPLA）签署内罗毕协议，结束了持续22年、导致200多万人死亡的苏丹内战，根据协议在2011年举行了南苏丹统独公投，结果99. .9%的选民投票支持南苏丹独立，并得到联合国和苏丹喀土穆政府的承认，2011年7月9日正式独立，由第一大民族丁卡族的基尔（Salva Kiir）任总统，第二大民族努尔族的马查尔（Riek Machar）任副总统。

基尔和马查尔在苏丹内战期间都是主张南苏丹独立的苏丹人民解放军（SLPA）著名首领，但彼此间并不服气，基尔兵多将广，不屑和马查尔共事，而马查尔的“白军”（其部下善于丛林游击战，浑身涂满防蚊虫的白色粉末）自恃功高，也对马查尔不服不忿。但一来大敌当前，二来两人彼此虽不对付，但都还能勉为其难地服从“南苏丹国父”约翰.加朗John Garang号令，。2005年7月30日，加朗在南苏丹独立大局已定、南北苏丹议和板上钉钉之际因飞机失事遇难，基尔成了南苏丹开国总统，马查尔则成为其第一副职。

上台后，基尔一心加强自身权威、地位，力图削弱马查尔权力和地盘，但他既没有加朗的声望，也没有足以吞并马查尔的实力。2013年7月，他以“挑拨制造地区和部族矛盾冲突”为由，免去马查尔职务，却对后者继续割据自家大本营——盛产石油的联合州首府、距离首都朱巴1000公里的本提乌无可奈何。12月15日，基尔授意驻扎在本提乌的政府军第四师率先发难，并给马查尔扣上“密谋政变”的帽子，不料马查尔早有堤防，一面矢口否认发动政变，一面调兵遣将发动反击，内战旋即打响。

除了政治分歧，经济利益和部族积怨也是内战爆发的诱引。

南苏丹的主要居民是信奉基督教或原始宗教的黑人各部落，其中最大的部落，是早在古埃及时期就活跃于青白尼罗河流域的丁卡族，其次则为同样历史悠久的努尔族。这两个部族间的恩怨、摩擦和战斗，最早可以追溯到公元前，而最新的一起，则正是此次基尔-马查尔内战——基尔属于丁卡族，而马查尔则属于努尔族。

南苏丹经济基础十分薄弱，是世界上最穷的国家之一，但石油资源丰富，日产原油达245000桶，石油收入占南苏丹经济比重高达95%。马查尔的控制区，恰位于盛产石油的北部和东北部，这就成为基尔和马查尔两人冲突之源。

南苏丹内战持续了20个月之久，导致逾5万人死亡，230万人流离失所，约500万人（占全国总人口1/3强）只能依赖人道主义援助维持生计。

南苏丹内战导致非盟冻结南苏丹成员国资格，联合国和非盟介入调停。在联合国、非盟调节下，双方先后7次宣布和解、停火，其中最著名的一次是2015年8月的亚的斯亚贝巴和平协定，协定规定双方停火，首都朱巴半径25公里范围内只允许保留基尔派政府军3500人和马查尔部反政府军1400人，两派在2016年1月7日组建任期30个月的民族团结过渡政府，马查尔恢复副总统职位，双方“友好协商”合并军队，等等。

然而今年7月8日，也即南苏丹独立5周年庆典前仅1日，双方矛盾再次计划，停火第七次被打破。

7月8日当天，两派武装在朱巴机场、美国使馆区附近的托姆平区、穆努基区和杰贝尔区等处动用重武器激烈交火，混战导致包括平民在内300多人死亡，数以万计惊慌失措的居民仓皇逃离，许多都挤进已收容了2.8万人以上、人满为患的难民营。

7月10日，对中国人而言最不幸的一幕发生：正在朱巴街头执行难民营警戒任务的一辆中国赴南苏丹维和步兵营装甲车被一枚炮弹击中，车上中国维和士兵2人牺牲、5人受伤，据当地媒体报道，当天负伤的各国维和士兵多达12人，其中6人重伤、6人轻伤。

联合国驻南苏丹的维和部队是根据安理会2011年7月8日第1996（2011）号决议精神，在南北苏丹分治时组建的，当时的任务是维护南北苏丹分治的和平，编制为由联合国驻南苏丹特派团（UNMISS）指挥的军人、警察总数约7600，其中蓝盔兵6250人，其余为警察，文职人员和当地雇员人数不固定，总数约有数百人。2013年年12月24日安理会2132（2013）号决议和2014年5月27日安理会2155（2014）号决议决定将驻南苏丹军人总数增至1.25万，警察总数增至1323人，军警总数增至13823人。中国驻南苏丹维和部队总兵力最初为338人，几经增加达到700人，包括步兵营、工兵营、医疗分队和维和警察等。

中国在南苏丹的确存在深刻的石油利益。

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