建一个属于新温岭人的社区·台州商报

　　温岭市流管局的工作人员向记者展示已签订的《区域合作协议书》。

　　温岭市流动人口服务管理局

　　□ 记者 朱灵超 文/摄

　　在台州，温岭的流动人口在各县（市、区）中是最多的。据统计，截至今年8月底，温岭流动人口登记在册722366人，跟该市户籍人口总数1191018人之比超过了3∶5，占台州流动人口总数的32.33%。

　　“流动人口多，对建设温岭来说有好处也有弊处。但无论怎样，我们的管理和服务工作都得做好、做妥。”谈起在流动人口管理和服务的工作，温岭市流动人口服务管理局副局长叶圣达深有感触。

　　温岭市流管局自成立以来，就一直在探索流动人口服务和管理工作的新模式。如今，他们也有了属于自己的服务和管理之道。

　　“初步的效果还是比较明显。有些模式还需我们进一步探索和完善，这样才能更好地给新温岭人带去福音。”该局另一名副局长金建光说。

　　区域合作，和“娘家人”一起解决问题

　　2012年8月30日，在湖北省宣恩县，温岭流管局代表温岭市人民政府跟当地政府签署了首个《流动人口服务管理工作区域合作框架协议书》（以下简称《区域合作协议书》）。

　　“我们双方签订了这个协议，就相当于搭建了一个区域的双向合作交流平台，再通过热线电话、实地座谈、QQ群等形式加强交流。”让叶圣达引以为傲的是，在处理社会纠纷和矛盾上，这个平台发挥了很好的作用。

　　原来，《区域合作协议书》包括了党建、治安管理、司法、监察、劳务、职工维权、子女教育、防病宣传与免疫接种、计生、社会救助等10项合作内容。对于矛盾的处理和化解，合作双方的政府人员会共同出面沟通协商。

　　10月7日，一位来自云南镇雄的新温岭人，在松门镇一家装璜单位施工时不慎从外墙滑落死亡。死者的哥哥带了镇雄县政法委的一个工作人员过来讨说法。

　　“刚好镇雄县是我们签订协议书的合作区域，我们跟那个政法委工作人员交流后，一边让他先安抚好死者家属的情绪，一边做死者哥哥的工作。”叶圣达说，在流管局、司法局、派出所等部门的沟通协作下，不到一周，死者哥哥跟企业之间的纠纷被成功调解。

　　今年在泽国发生的“2·23”火灾，死者的家属系四川籍的流动人口。事发后，流管局立马联系了四川当地政府，并派官员劝导，善后事情处理非常有效。“跟着‘娘家人’一起解决问题，他们会觉得放心、满意。”

　　目前，温岭流管局代表温岭市政府已经跟湖北宣恩、河南新蔡、江西玉山等12个区域签订了《区域合作协议书》。而为了确保各项工作及时运行到位，陕西丹凤县和共青团四川省委还专门派人入驻温岭，协助流动人口的管理和服务工作。

　　建一个属于新温岭人的社区

　　最近，温岭的中心工业园区里，各企业的宣传窗上都张贴了一张特殊的公告。公告的名称是《关于筹建中心工业区新温岭人社区的公告》。

　　“这个新温岭人社区筹建成功后，它的职能跟城南镇其他76个行政村完全一样。”金建光介绍道，筹建新温岭人社区，主要是把流动人口的管理和服务工作更加精准化和“再组织化”，“也就是说，社区成立就是让新温岭人来管理新温岭人，让他们享受当地人同等待遇。”

　　据了解，在中心工业园区内，共有20多家企业单位，在这里务工两年以上的流动人口达到800多人，整个流动人口超过1000多人。

　　“我们这边流动人口比较杂，上班的8个小时，我们可以管理员工；但下班后，员工的生活我们管不着，给社会治安和当地居民的平安造成了一些困扰。”浙江荣发动力有限公司董事长刘荣明告诉记者，这个社区成立以后，在管理和服务上肯定要比原先好，同时也缓解了企业管理员工的压力。

　　“我们把每个企业分成一个小组，通过自荐和推荐的方式，在员工中选举出小组长。企业人数较多的可以选举出多个组长。组长就相当于代表，届时召开社区代表大会，选举产生第一届新温岭人社区委员会。”城南镇综治办主任叶伟建介绍道，这个社区委员会将全面负责中心工业区流动人口服务管理工作以及当地政府、党委的工作任务。 

　　“筹建新温岭人社区的工作已经在实施了，公告发了，推举工作也正在紧锣密鼓地进行中，11月份肯定要完成的。社区委员会一旦选举出来，这群新温岭人就有了自己的社区。”金建光说。