咸丰县关于开展贫困地区千村万户调研活动的报告

　　咸丰县扶贫办

　　根据《关于开展贫困地区千村万户调研活动的通知》（鄂政扶发[2012]21号）要求，针对我县贫困村、贫困户、贫困人口生活现状、主要致贫原因、解决脱贫措施等主要问题，咸丰县扶贫办高度重视，组织县、乡、村三级相关人员，历时一月，进行了详细的调查研究和汇总分析，现将调研情况汇报如下：

　　一、贫困村情况

　　（一）基本情况

　　这次调研甲马池镇方家坝村、黄金洞乡大沙坝村、尖山乡唐崖司村、丁寨乡岩口村、活龙坪乡冲天坪村，共43个小组，1302户，5024人。其中：扶贫对象967户，3438人。这些山村是我县今后扶贫攻坚的重点区域和难点区域。有一定经济能力的部分农户都移民到条件较好的城镇等地居住生活，留下的基本是基础条件差，经济能力差，完全靠天吃饭，解决贫困的难度很大。

　　（二）经济社会发展情况

　　1、收入偏低。通过入户访谈，了解到贫困家庭平均人口4人，劳动力2人，劳动力文化层次普遍偏低，主要为初中文化。7-15岁人数中在校生率为100%。家庭收入来源有粮食折款、经济作物收入、养殖业收入、异地务工收入、退耕补助款、各种补贴（含救济款），其中主要收入来源为外出务工。

　　2、温饱不宽。人均产粮349公斤，一年仅能吃九个月的米饭，其余时间靠薯、小麦、玉米充填。

　　3、交通不便。5个村委会村道绝大部分地方路基损坏，路况较差，晴通雨阻，出行不便；村民的运输方式靠摩托车和少数的拖拉机等农用车。

　　4、农业投入不足，产业化水平低。尽管特色农业发展有了一定基础，但因资金、技术、市场等因素的制约，产业发展小规模低层次，优势未能得到凸显。

　　5、随着教育体制的改革，九年义务教育阶段国家"两免一补"政策的实施，减少了贫困地区农村家庭在初级教育阶段的学费负担，入学率100%，但小学、中学离多数村庄的距离远。

　　6、村级大多数没有标准卫生室。百姓看病难，生病要到乡卫生院、县级医院。个别村虽然有村级卫生室，但从医人员技术能力有待提高；新型农村合作医疗、农村养老保险覆盖全县，但处于起步阶段。

　　（三）扶贫项目实施情况

　　1、扶贫成本增加，减贫速度趋缓。贫困地区基础设施和社会事业发展落后，农民文化素质低，加之地处偏远，山大沟深，交通不便，解决基础设施建设问题，资金投入要比平坝地区大好多倍，而这些地区天气干旱，自然条件严酷，群众生活十分困难，解决脱贫速度非常缓慢。

　　2、扶贫成果呈波动趋势。"十一五"期间，五个村共实施11个项目，财政扶贫资金投入67万元。贫困地区自然条件严酷，发展后劲不足，自身"造血"功能差，依赖扶贫"输血"，因灾返贫，因病返贫现象严重，致使扶贫成果呈起伏波动趋势，通过此次调研，按照2300元标准，全县贫困人口在19.9万人。

　　3、《"十二五"扶贫开发规划》中每年计划整村推进重点贫困村每村投入不低于300万元、其中财政扶贫投入不低于100万元，按照先难后易，难易结合的原则，在最偏僻、最困难的地方实施整村推进，让最贫困的人享受到公共财政的阳光。

　　二、抽样贫困户情况

　　（一）贫困户基本情况

　　1、人口：99户共349人。长期生病72人，占18.3%，劳动力159个，159个主要劳动力文化程度：文盲5人，小学35人，初中114人，高中5人。

　　2、子女上学情况：7-15岁54人，在校学生 52人；小学34人，初中20人，高中9人，大学2人。

　　3、耕地面积： 422.54亩，其中：水田164.49亩，旱地258.05亩，人均有效耕地面积不到1.5亩，加上干旱时间长，农作物产量较低。

　　4、家庭经济收入：家庭收入人均2580元，来源有粮食折款、经济作物收入、养殖业收入、异地务工收入、退耕补助款、各种补贴（含救济款），其中主要收入来源为外出务工。

　　5、居住简陋：99户349人，砖房、木房、土坯房共存，部分农户居住条件极差。

　　从以上数据可以看出：家庭人口"两多一缺"--人口数量多、病号多，患病者缺医少药；家庭劳动力"两低一少"--占人口的比重低、文化程度低，参加农业科技知识培训少；家庭就业"两窄一低"--了解信息渠道窄、从业门路窄，非农就业比例低。贫困地区农民生活尽管有所改善，但收入增幅低于全县平均水平，经营性支出增幅高于全县平均水平，消费性支出却为负增长。这说明自然条件差、因灾、因病等致贫因素使贫困地区农民的贫困程度加深，与非贫困地区的差距进一步拉大。

　　（二）贫困户脱贫意愿及想法

咸丰县关于开展贫困地区千村万户调研活动的报告：https://www.2ndflr.com/dm/xianfengxian/936650.html

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