对南宁市西乡塘区部分行政区划调整的建议

对南宁市西乡塘区部分行政区划调整的建议 (2012-07-28 21:26:39)

南宁市 三江口 西乡塘区 江南区 行政区划 旅游 分类： 调查研究

对西乡塘区部分行政区划调整的建议

南宁市委员会、南宁市人民政府：

南宁三江口——左江、右江和邕江交汇处——邕江的源头——中国水城的心脏，方圆十公里，大概就是原永新区江西镇的那廊、智信、扬美、同江、锦江、老口、兴贤，以及金陵镇的东南、三联、金陵和坛洛镇的马伦、下楞和上中等十二三个行政村的地盘，也就是现在的江南区江西镇扬美片区和西乡塘区三江口片区的范围。这里，历史文化底蕴丰厚，风景名胜资源丰富，是未来南宁城市发展的一块美地、宝地。今年三月下旬，广西和南宁市的领导陈章良、陈武和周红波等人到郁江老口水利枢纽工程工地等地进行调研和召开现场办公会议时指出，要利用城乡统筹试点的时机，抓好三江口区域的规划建设，充分利用资源，发展休闲旅游度假经济，三江口更为社会各界所关注。

西乡塘区和江南区以左江和邕江的中心航道为行政区划的分界线，南宁三江口的大部分地盘属于西乡塘区。可以说，三江口是南宁的三江口，更是西乡塘区的三江口。因此，早在2010年西乡塘区党委、政府就审时度势，运筹帷幄，高屋建瓴地提出建设西乡塘区“环三江经济圈”的战略规划。但是，推进西乡塘区三江口项目的前期工作两年多来，遇到了很多难题，主要是：

一、西乡塘区三江口处于南宁市“两规”之外，因此在规划许可、项目用地等方面受到极大制约。

二、金陵镇和坛洛镇的镇区总体规划迫切需重新修编，否则，将不利于西乡塘区三江口项目的推进。

三、南宁三江口核心所在地的江南区江西镇同江村三江村民小组（又称三江坡，俗称三江口宋村）和江南区江西镇杨美村平凤村民小组（又称平凤坡，俗称三江口平凤村）行政区划属于西乡塘区，但西乡塘区并没有根据属地管理的原则很好的在该地行使主权。

三江口宋村共有七个生产队，人口1300左右，耕地面积1405.15亩，林地616.5亩，其他土地约4000亩，分别分布在左右江汇合河畔和右江北岸，村落位于左右江汇合河畔，东面和北面与西乡塘石埠街道办事处兴贤村委会相接，南面与江西镇对望，西面与平凤村交界。三江口平凤村人口400左右，土地分布在左右江汇合河畔，村落位于左右江汇合河畔，东与宋村交界，南与江西镇对望，西北与西乡塘区坛洛镇马伦村和金陵镇东南村交界。多年来，这两个自然村不断向上级报告，请求落实给西乡塘区管辖。经调查，我们发现：

1、民国时期有金陵乡“上三村下三村”之说，“下三村”即为大滩、平凤和宋村。新中国成立之初，平凤和宋村同为“联江乡”。这两个自然村与同江村和扬美村的村委会所在地都隔着左江，村民的生产和生活，绝大部分是途经右江，来往兴贤、石埠和西乡塘等地，与西乡塘区更有地缘和人缘，村民出入同江村委会或扬美村委会都需要经过约3公里的田间羊肠小道，仍然分别是江西镇同江村委会和扬美村委会下属的村民小组，归江南区管辖，不方便生产、生活和行政管理，由西乡塘区管辖，更方便生产、生活和行政管理。（这二三十年三江村民小组的村民们过十次右江渡也没有过一次左江渡！这是众所周知的事实！如果修通平凤通往宋村的路，平凤又划归西乡塘管辖，那么，平凤的村民过十次右江渡最多过三次左江渡！）

2、2005年3月，南宁市市辖县区部分行政区划调整，江南区和西乡塘区以左江和邕江的中心航道为分界线。因此，近年来南宁市行政区划图上这两个自然村属于西乡塘区的版图；2008年后这两个自然村的社会治安由石埠派出所负责。简单的比方就是：包括江西镇和江南区的领导在内的人，要是在三江口宋村旅游时被狗咬伤产生纠纷，打110报警后去处理的是石埠派出所而不是江西派出所。实际领导与行政区划和治安管理的不统一，制约着这两个自然村甚至三江口一带的社会经济的发展。比如：该地计划生育政策的落实难度比较大而“黑人黑户”相对较多；生产经营处于无工商管理的状态；环境污染处于无人监管的境地，污染源不断加重，因这两年发展了几家养猪场，有的住户不得不关门闭户以防止大量苍蝇；因这两个自然村分别属于江南区江西镇同江村和扬美村下属的村民小组，该地出入西乡塘区石埠街道办事处、坛洛镇和金陵镇的道路难以规划和建设……

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