深圳盐田区：信访部门与社会组织联动合作共促社会和谐

深圳盐田区：信访部门与社会组织联动合作共促社会和谐

国家信访局门户网站　  日期： 2015-09-10  来源： 晶报

【字体：　 　 】 

盐田社工服务中心的社工在接访。

社工到信访对象家里进行跟踪家访。

????“去年8月的一天，辖区居民邹女士带着一堆病历本跪在信访大厅，说自己活不下去了，社工耐心听完其哭诉后，得知原来邹女士是因为自己儿子身上有疤痕当不了兵而数次上访。我跟踪走访邹女士几次后，发现邹女士的诉求其实都是家庭关系导致的。”从当初的信访诉求转变为亲子矛盾，在盐田社区服务中心的社工李新梅看来，这只是信访部门与社会组织联动服务项目中成功化解矛盾的普通个案，类似这样的案例还有很多。

????近年来，群众越来越多地通过信访渠道表达各类诉求，其中包括大量不属于《信访条例》规定受理范围的所谓“信访外”诉求，如精神健康、家庭纠纷、邻里纠纷、社会救助等。由于党委政府职能和作用有限，难以在体制内完全解决所有诉求，需要社会力量的参与。为了切实帮助群众解决实际困难，减少社会矛盾，从2012年4月开始，盐田区信访局大胆创新，在全省率先建立起信访部门与社会组织联动服务机制，在充分发挥党委政府部门作为化解矛盾主渠道作用的同时，将社会组织引入信访工作，合力解决群众各种诉求，特别是“信访外”诉求，促进辖区社会和谐稳定。数据显示：仅在今年7月份，各类社会组织共参与接访、集体上访和疑难个访共30批233人次，为来访群众提供了专业的心理干预和情绪疏导工作。

????背景

????社会组织可服务于

??? 部分“信访外”诉求

????“长期以来，老百姓习惯于有困难找党委、政府，但在小政府、大社会的趋势下，党委、政府大包大揽并不可行，社会建设、社会治理需要全社会的广泛参与。信访工作领域也是一样，如果群众信访单靠信访干部来承接，不仅不利于问题解决，人手不足也是很突出的问题。” 据盐田区信访局局长陈建平介绍，“中央、省、市要求重视群众工作，动员社会各方力量参与、支持信访工作，盐田区委、区政府认真贯彻落实上级精神，在社会建设和社会管理创新方面作了很多有益的探索和改革。建立信访部门与社会组织联动服务机制，将《信访条例》规定的受理范围之外的诉求，通过社会组织来对接、帮助化解矛盾，就是在深厚的政策背景和迫切的现实需要下，对信访工作制度进行的一项创新、改革。当然，近年来社会组织的蓬勃发展也为该机制的建立提供了可能。”

????“按照信访条例规定，公民对党委政府有意见建议的都可以进行信访，但近年来，随着公民维权意识逐步增强，信访维权活动呈多发态势，群众大量诉求相对集中或者首先选择通过信访部门表达、解决。其中，部分诉求属于‘信访外’诉求，如精神健康、家庭纠纷、邻里纠纷、社会救助等。”从事信访工作多年的盐田区信访局副局长谭晓燕说，“这部分诉求党委和政府职能无法全面覆盖，不在《信访条例》规定受理范围，信访部门难以立案办理，但社会组织可以提供服务。”为此，近年来，盐田区信访局积极探索机制体制创新，率先尝试引进社工服务机构、妇联“阳光心灵工作室”等社会组织进驻区信访大厅，取得了较好效果。但是由于没有建立起长效机制，以及力量单薄、覆盖范围小等条件所限，还不能满足现实需求。

????为此，盐田区进一步加大力度，建立信访部门与非政府组织联动机制（信访部门与社会组织联动服务项目首批合作就引入了深圳慈善会、狮子会、反家暴中心等有影响力、有公信力的一批社会组织），该项目在区信访大厅设点，直接为辖区群众提供公益服务。同时采用“个案管理”模式，为面临困难的信访群众及其家庭提供有效、便捷的服务，帮助信访群众获取社会资源，以解决其实际问题。此外，还制定了资源信息手册，收集相关非政府组织的服务信息，如社工服务、义工服务、心理咨询、反家暴庇护中心、老人协会等，将信息汇编成册，分发至全区信访接待场所，为群众提供信息查询服务；另外，在处理特大集体上访或危机事件时，协调社组织共同参与服务，作为第三方见证现场情况，为特殊人员（老年人、妇女、孩子）和情绪失当者进行心理干预，引导当事人保持合理情绪，维护现场秩序。

????创新

????项目化运作长期跟踪

??? 解决求助者实际困难

深圳盐田区：信访部门与社会组织联动合作共促社会和谐：https://www.2ndflr.com/dm/yantianqu/936994.html

相关问答

周边城市地名

 罗湖区   福田区   宝安区   龙岗区   盐田区   珠海   洲区   斗门区   金湾区   南山区  

推荐地名

 西宁城中区   宝山区   滨海新区   重庆江北区   壁山县   阳泉城区   阳泉矿区   长治城区   长治郊区   晋城城区   向阳区   佳木斯郊区   西安区   鞍山铁西区   北镇   澄江县   施甸县   镇雄县   华坪县   宁洱县   红河县   云龙县   利州区   昭化区   广元经济技术开发区