殷都区区长:企业也要参与和谐社区建设

左：河南安阳市殷都区区长李南沉

　　7月27日上午，理论频道邀请了河南省安阳市殷都区区长李南沉进行了“区长谈和谐”的第二期访谈。李南沉区长在访谈中接受本网记者采访时介绍了殷都区在构建和谐社区中所做的探索和所取得的经验。　　

　　[主持人]:具体到某个区的社区建设上面，要从这个区的具体实际情况出发，跟具体结合、实事求是、因地制宜，根据具体的现状和问题提出具体的方法，不知道李区长对这个问题怎么看？殷都区在和谐社区建设方面，是在一个什么样的背景下起步的？ 

　　[李南沉]:殷都区的特点是既有老城区，有城乡结合部，还有远郊的农村，这样我们区就形成了城乡并存、工农并存，大企业和国家级的文物保护区并存，还有企业发展和环境保护工作并存的局面。我们和全国一样，人均GDP超过一千美元之后，就进入了发展机遇期和矛盾的凸显期，于是就出现了产业结构不够优化，基础设施相对落后，城市功能不尽完善，环境压力大，社会就业形势严峻，城乡差距、贫富差距日益加大的一系列不和谐因素和现象。对这些问题，如果不采取切实措施加以解决，必然诱发各种矛盾，会带来社会的不稳定。为此，我们殷都区提出了建设平安殷都、富裕殷都、文明殷都和和谐殷都的奋斗目标，目的就是要解决这些问题。社区和谐是社会和谐的基础，因此我们殷都区立足中部中等发达地区的经济水平和城郊型的特点，在建设和谐社区上进行了积极探索，促进了城乡和谐、工农和谐、人与自然的和谐，创建了一批“管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、人际关系和谐”的现代化文明社区。

　　[主持人]:我们这次访谈受到网友的广泛关注，有一些网友也提出了一些问题。有位网友就提出这样一个问题，他说社区搞发展的优势在哪里？具体到殷都区，构建和谐社区的潜力又在哪里？针对您刚才提到的殷都区社区方面存在的这些特点，能否介绍一下殷都区社区建设的一些具体做法，都有哪些经验，有哪些体会？

　　[李南沉]:没有什么经验，我介绍一下我们在这方面做的一些工作，主要是五个方面：

　　第一，用发展为和谐社区创造条件。我们区地处中国的中西部中等发达地区，首要任务是发展，因为只有发展才能加大社区建设的投入，改善城乡基础设施落后的面貌，改善人民生活、提高就业率。因此，我们这几年在抓经济建设上一直是咬定青山不放松，为创建和谐社区创造条件；在工业上、三产上、农业上都有了长足的进步。去年总产值完成了20多亿，同比增长47％，我们的农民人均纯收入达到3200元，我们的财政收入达到9450万元，增长是72.6％，这样基本上摆脱了“吃饭财政”的帽子，能够腾出一些资金，发展一些社会事业。 

　　第二，第二，针对我们的特点，弥补各方面的差距。我们区主要是在城乡差距、社会群体之间的差距，还有环境差距，这三大差距是造成我区诸多矛盾和冲突的根源。现在我们一是加大对农村的投入，缩小城乡差距，去年我们对新划入的29个农村投入6000多万元，建起了五所学校，其中三个是小学，两个是中学。这6000多万元的投入，包括学前教育、远程教育和素质教育，让农村的孩子能和城市孩子一样受到良好的教育；再一个，我们又投入了2000多万元在新划入的农村实行“村村通”，修了21条道路；在公共卫生方面，我们每个村力争都修建一个健身园，都有公共浴池；在管理上，力争农村的卫生城市化管理，在缩小城乡基础设施的差距方面做了一些工作。 

　　第二，加大帮扶的力度，努力解决社会群体的差距。我们成立了慈善总会，全体干部和党员每个人包一个困难户；再一个是对残疾人实行再就业工程，区政府率先安排残疾人在政府部门就业，带动了社会各界、各个阶层、各个企业、社会事业都安排残疾人就业。我们在低保上做到应保尽保，每年在这方面的投入是1300多万元，使困难群众和弱势群体困有所助、病有所医、难有所帮；在环境保护方面，我们一方面要发展，一方面要保护好我们的环境。去年和今年，连续三年加大力度，取缔了37家污染企业，调整产业结构，又新上了一些不污染的企业，并且引导辖区的大企业承担社会责任，加大对排污的治理，并且以安阳市“一申四创”为契机，通过大力加大市政建设，搞环卫体制的改革，严格城市管理等措施，改善了城区面貌，提升了城区形象。促进了城乡和谐、社会群体的和谐、人与自然的和谐。

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