陕西省永寿县化解债务的主要做法

　　

　　永寿县属于国家扶贫开发工作重点县，是西部地区一个传统农业大县、经济小县和财政穷县。截止2000年底，该县县、乡、村不良债务达1.58亿元，其中：县级债务1.1亿元，乡村债务4793万元。2001年以来，永寿县委、县政府围绕破解债务这个难题，健全财政制度，加强财务管理，开源节流，成功解决了相当一部分债务。截止2005年底，永寿县累计化解2000年以前债务10696万元，其中县级债务8896万元、乡村债务1800万元。同时，消化县级财政赤字2370万元，实现了县级财政连续6年无赤字。现将其化解债务的主要做法和经验简报如下：

　　一、加强领导，建立化解县乡债务的工作机制

　　永寿县党政领导牢固树立“减负就是增收，还债就是政绩”的观念，把化解县乡债务作为县里工作重点之一，建立了“一把手亲自抓，分管领导具体抓，乡镇部门全力抓”的工作机制。为债务顺利化解奠定了坚实思想基础和组织保证。

　　二、摸清债务底数，为化解债务提供可靠依据

　　针对基层债务中存在的虚增债务问题，永寿县组织财政、监察、审计等相关部门对债务进行认真审核，逐笔认定，挤掉水分，锁定债务。全县共清理出虚报债务320万元，避免了政府花冤枉钱、还水分债情况的发生。

　　三、开辟财源，夯实化解债务的财政基础

　　为了筹集还债资金，永寿县立足县情，抓税源，促发展，紧紧围绕农业增产、群众增收、企业增效、财政增税，大力调整产业结构，培植新的经济增长点，为财政收入增长、消除赤字、化解债务奠定了物质基础。一是积极实施项目带动经济发展战略。以项目引资金，以项目促发展，全力培植新财源。“十五”期间，全县争取重大项目43个，完成投资6.25亿元，培植了一批新财源。二是加大投入力度，提升县域公共基础设施水平，使土地增值。该县通过经营城市土地，共收益1153万元。三是运用市场手段盘活国有资产。先后对县烟厂、机械厂等8家县属企业进行改制，实现了对闲置资产的整合、开发、利用。五年来，累计盘活闲置资产2471.5万元。四是开展经常性财税专项检查，大力挖潜增收。5年来，每年坚持抽调100多名业务干部深入基层，深入各纳税户，对工商零散税进行检查摸底，加大对零散税的征管力度，全县共清理征收漏税逃税600多万元。

　　四、创新财政管理体制，建立化解债务的长效机制

　　年起，严格执行“收支两条线”制度，对执收执罚部门和单位多头开设银行账户、坐支、截留预算外资金和财政资金进行了全面清理。对非税收入实行以票统费，杜绝了执收执罚单位坐收坐支的现象，年增加财政收入人减少到852人，每年工资支出由原来的257万元减少到148万元，三年累计减少支出327万元。

　　五、改革县乡行政管理体制，严格控制人员编制

　　为了“保工资”，永寿县先后将乡镇教师工资、乡镇离退休干部工资、乡镇机关干部工资、乡镇卫生院职工工资上划到县级财政，2005年又将村干部报酬也纳入县级财政统管，实现了县、乡、村三级干部职工工资按月及时发放。为了严格控制财政供养人员，减轻财政负担，通过实行《控编通知单》、《编制管理手册》、编制实名制管理等有效措施，严把进人关口，严防机构编制膨胀，解决清退编外人员。积极推进事业单位改革，对公益性事业单位，实行财政全额供养；对收入稳定的事业单位，实行定额定项补助；对经营性事业单位，退出财政供养范围，走向市场。从2001年到2005年，通过核编、核人、核资，共清退不在岗人员、吃空饷人员和临时人员共计556人，年减少经费支出205万元。近三年来，全县机关人员实现了负增长，事业单位实现了零增长。

　　六、管好用活上级财政转移支付资金，积极做好化债工作

　　陕西省建立了“两保两挂”和“三奖一补”政策，加大了对财政困难县的财力补助力度，有力地缓解了永寿县的财政困难，调动了永寿县增收节支、化解债务的积极性。2005年陕西省财政对永寿县的各种财力性补助达10908万元，其中一般性转移支付资金3669万元。2005年省级支持该县工资性补助550万元，加上县级财政预算安排590万元，共兑付2000年以前拖欠工资1140万元，剩余的549万元，将在2006年全部予以消化。

陕西省永寿县化解债务的主要做法：https://www.2ndflr.com/dm/yongshouxian/938855.html

相关问答

周边城市地名

 秦都区   长武县   旬邑县   淳化县   武功县   兴平   杨凌区   渭城区   三原县   泾阳县   乾县   礼泉县   永寿县   彬县   杨陵区  

推荐地名

 久留米   佐世保   大阪府   京都府   岩手   宫城   茨城   栃木   群马   埼玉   神奈川   新潟   石川   山梨   爱知   三重   滋贺   兵库   奈良   岛根   徳岛   香川   爱媛   佐贺   冲绳县