镇巴县：大巴山深处的保障房

 

镇巴安置小区
 

 

镇巴民生保障房小区

 

　　本网讯 5月，正是巴山飘雨的时候，记者从西安出发车行4个多小时进入镇巴县境内，从车窗放眼望去，除了耸立的高山，就是深深的峡谷了。在陕西的版图上，镇巴县地处陕西南部大巴山腹地，地理环境可以用“两山夹一槽”形容，据当地的街坊讲“偏街背巷”是镇巴过去的代名词。如今在群山沟壑中，一幢幢保障房拔地而起，镇巴百姓住有所居、安居乐业的梦想一步步变为现实。

　　走进镇巴县廉租房建设项目民生小区，一栋栋新建的楼房漂亮大气，小区院内干净整洁，老人们在小花园内喝茶，聊天，孩子们在追逐嬉戏，一派其乐融融的景象。看到我们和县住建局的工作人员进来，他们亲切的上前打招呼，和县住建局的工作人员熟络的聊了起来，乐见于这种融洽的关系，我们很好奇镇巴县是如何将“房子”的工作做到百姓心上，让百姓与他们无话不谈，他们也有问必答，有疑必解。

　　近年来，陕西汉中镇巴县将解决好困难群体住房问题作为党的一项政治责任，同时作为改善民生、统筹城乡发展的一个重要机遇和抓手，科学分析自身地理环境劣势，因地制宜，想办法、找路子，一一破解保障房建设中的难题，走出了自己的保障房安居路。

　　破解难题一：没地怎么办   

山大沟深是镇巴县的根本县情，保障性住房建设面临的首要难题就是没地方建。镇巴县城依山而建，房子挤房子，几乎找不到可以建房的地方。同时，镇巴县属于全国贫困县，县城贫困人口多，保障房需求量大也是非常棘手的现实。

　　为全力推进障性住房建设，镇巴县在详细调研的基础上，结合县情制定了2011年—2015年保障性住房建设规划，通过征地和开垦荒地的形式破解保障房用地紧张的难题。在泾洋镇庞家坝征用23亩保障性住房建设用地规划并建设了民生小区。同时，为进一步落实今后几年保障性住房建设用地，镇巴县继续将保民生放在工作首位，将荒田嘴90亩、李家坪150亩、鹿子坝50亩、水泥厂100亩用地纳入保障性住房用地计划，预计于今年6月初储备到位，为镇巴县今后几年的保障性住房建设提供充足的用地保障。

　　破解难题二：没钱怎么建

　　镇巴县地处偏远，道路交通不便，建筑资源匮乏，“我们山区县，材料在外地，在210国道修建的时候是最困难的时期，我们的砂石要绕到100多公里运进来，沙子从西乡运来成本由30块钱涨到130元，钢筋从汉中运回来就由3800元左右变成了4500元了，路途遥远，山路又绕，这些无形中相对其他区县增加了建设成本，所以建筑材料和建设成本的压力都非常大。”镇巴县住建局副局长景升全给记者算了一笔账。

　　充足的资金支持是保障性住房建设顺利实施的根本保证。自2008年保障性住房建设项目实施以来，除积极争取中省补助资金外，镇巴县在全面落实保障性住房建设用地一律行政划拨，减免城市建设配套费等各项行政事业性收费和政府性基金。全面落实地方配套资金，县财政将保障性住房资金需求纳入本级财政预算，以确保土地出让净收益不低于10％的比例用于廉租住房保障，住房公积金增值收益全部用于廉租住房保障。每年从本级经营性用地出让收益中以固定数额(3—5万元／亩)提留用于保障性住房建设。

　　同时，充分发挥廉租房租赁补贴和灾后城镇住房重建补助结余资金效益，将租赁补贴专项资金结余部分和灾后城镇住房重建补助结余统筹用于保障性住房建设。采取政府主导、市场运作的方式，选定信誉好、有实力的房地产开发企业参与建设保障性住房开发。通过各种渠道和多方努力，六年来共筹集各类资金2.3亿多元用于保障性安居工程建设,为保障性安居工程建设赢得了资金支持。

　　为确保保障性住房建设资金安全、高效使用，镇巴县在保障性住房建设过程中，始终严格按照基建程序严把勘察设计、招标投标、项目概算、工程建设、工程监理关，严格工程资金管理，在工程资金管理方面，严格按照中、省、市的有关规定和要求，认真贯彻执行项目资金“专款专户”管理，会计定时核算、领导限额审批、支出按量划拨，对下拨资金、预算资金、专项资金全程监控，严格监管，确保了项目资金的专款专用，杜绝了滞留、截留和挪用行为发生。

　　破解难题三：建好了怎么分

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