紫金县非法采矿！是谁给了他们无证开采权？

 
　　２００２年新春佳节刚过，广东省紫金县中坝镇袁田村几百名村民联名向河源市和紫金县党政部门上书反映：中坝镇、袁田村两级干部支持个体老板非法开采稀土矿，造成林木被毁，水土流失，韩江水被污，农田被覆盖，村民生产和生活环境遭受严重威胁。 

 据了解，稀土矿属国家从严控制开采的矿种。国土资源部已明文规定，目前正进行全国性矿产整顿，暂停颁发稀土开采许可证。 

 事前未经许可甩膀进山开矿

 三个江西人胆子忒大

 ３月１日，紫金县国土资源局副局长王建林介绍说，来袁田村开采稀土的是江西定南人周庆祥、袁增等三人。２０００年年底，江西个体老板周庆祥找到县地矿局。当时主持该局工作的王建林接待了他。周庆祥对他说，紫金县有稀土矿，请地矿局予以支持开发。王建林说，有无开发价值，首先要由具勘测资质的勘探队勘查清楚了，才能谈下一步的事情。不久，原地矿局的刘局长告诉王建林，可以让个体老板出资勘查中坝镇的稀土资源，控制在１０００平方米内。后来，王建林路过袁田村的黄塘角山坡时，还以为这里在搞“三高”农业，不知是在开路采矿。三名江西人凭什么不用走中间过程，直接将“勘查”变成了“开采”？

 三个江西人哪来的底气？ 

 原来他们与当地签下协议每年交纳管理费

 紫金县属于贫困县，有外地人来开采稀土矿，无疑可以增加当地收入。 

 ２００１年３月，紫金县中坝镇人民政府、袁田村村委会及承包了黄塘角山地的几名村民，分别与江西人签订了开采稀土矿的协议书。协议书说：市、县地矿局决定在袁田村试行开采稀土矿，经镇、村研究决定，同意开采。协议还规定：周庆祥等三人第一年需向中坝镇政府缴纳１３０００元的管理费，第二年缴１８０００元；第一年向袁田村缴纳７０００元管理费，以后逐年增加。开采时间定为三年（２００１年４月－２００４年４月）。开采期间若有政策变动或特殊情况需停业时，可在五年内开足三年（即２００１年４月－２００６年４月）。有了上述协议，江西人底气很足地进驻开采现场。 

 按照规定，开采稀土矿需持有广东省国土资源厅签发的开发许可证，但没有上述证照的江西人仍旧开进了袁田村。３月２日，记者就此采访了三个江西人之一的袁增。袁说，当时中坝镇与我们签了开采协议，没有镇政府的承诺，我们断然不敢投资３０多万元贸然开采。 

 没有多久，江西人分别从紫金县环保局、林业局、水土局领取了相关的开采许可证明。而据县国土局副局长王建林说，这些证明如何获得？他不得而知。但完成这些步骤只是办理开采许可证的必备环节，它并不表明开采稀土矿就有了合法手续。事实上，这距离办下开采许可证还有十万八千里远。 

 非法开矿令水土流失良田被毁 

 老板攫金　百姓遭殃

 记者曾数次爬上黄塘角矿场。站在高处眺望，北侧未开采、连绵的山头青木苍翠，水声淙淙，而南侧脚下已遭开采的山头则满目疮痍，粉尘四起。烈日下，被开采的黄沙裂开了一道道或大或小、或深或浅的缝隙。 

 黄塘角矿场在韩江最上游的水源处，矿场连绵几个山头，表土下８米见矿。目前，人工开挖面积达５０００平方米以上，洗矿池五个，造成塌坡面积一万平方米以上，毁坏林木数百株。含有硫酸、草酸等化学物质的洗矿水，从山上沿溪而下，直接污染韩江。水土流失带来的大量黄泥淤塞河沟，袁田村约４００亩水田受到直接威胁，目前已被黄泥覆盖的良田有七亩。沿河而居的１０００多名村民居住环境受严重影响。该村人均约六分地，４００多亩水田如被黄泥覆盖，许多村民将失去最后的依托。记者担忧：如矿主在几年后赚了钱一走了之，失去土地的农民将何以为生？ 

 村民反对开挖情绪强烈

 但黄塘角矿不予理会继续开采

 从２００１年８月开始，袁田村村民开始了艰难的上访之路，要求矿主停止开采。同月，县国土资源局下发了通知书，明令该矿停产。但黄塘角矿不予理会，照样开采。这年１０月１２日，黄塘角山沟建栏筑坝，引发袁田村村民强烈反对，县公安局拘捕两位村民。 

 据被抓者之一的陈建明说：“黄塘角山沟建栏筑坝，由县水利局出面组织施工。平心而论，水利局的出发点是好的，是想将黄塘角矿施工现场的污染水源拦截住。但施工一旦完成，其后果将十分严重：开采稀土矿本身是非法的，筑了这个坝就可以堂而皇之地开采，这不等于上级默许这种办法开采？因此，村民蜂拥而至，强烈反对建坝。因群众情绪激动，县水利局当天停止施工。村民们以为没事了，可第二天，施工又在进行，３０多名村民又上前阻止。” 

 镇里支持开挖态度坚决

 对环境污染生态失衡视而不见

 中坝镇政府与江西人签订的开采协议是否继续生效？ 

 中坝镇党委钟副书记接受了记者的采访。钟副书记认为：作为贫困的山区，紫金只能开展这种资源性开发来脱贫。既然黄塘角山的承包农民和村委会对开采没有意见，县林业、环保、水利等部门都发了证明，同意开采，镇里理应支持。对稀土矿，镇里的态度是一致的———暂时停产，全力办证，继续开采。钟副书记认为稀土开采并未对当地的污染和生态平衡构成破坏。 

 同一日，记者问及稀土开采对村民们生存、生活有无影响时，袁田村村民群情激愤。村民陈其木说，洗稀土的药水对人肯定有影响，开采前吃井水时，肚子很正常，开采后吃井水，经常拉肚子。 

 紫金县有关部门将对黄塘角矿作出处理

 国家明令禁发“出世纸”

 无论百姓怎样说，中坝镇政府的态度仍坚持“全力办证，继续开采”。而紫金县国土资源局的陈局长却明确告诉记者：黄塘角稀土开采属于典型的乱采滥采，县国土资源局迄今并未受理该稀土开采的申请报告，而且也一定不予受理。该局主管地矿工作的副局长王建林则详细解释了黄塘角稀土开发无法办证的理由：

 一、国土资源部早在１９９９年４月２３日就发出了第１０４号《关于对稀土等８种矿产暂停颁发采矿许可证的通知》，根据这一通知，各省均停止了对稀土等矿产的审批，广东也不例外； 

 二、退一步说，即便国家允许开采稀土，采矿许可证审理颁发的过程也相当严格，不是想办就能办得了的。像紫金稀土开发，既要有县林业局的林地使用许可证，县水利局的水土保持许可证，县环保局的排污许可证，县劳动局的安全准采证，还要有国家地勘部门对黄塘角勘探后的地质报告，最后还要经当地村镇老百姓的同意。 

 三、对于黄塘角采矿问题，当地群众积怨颇多，因为它严重威胁了群众的生产、生活环境，这个问题不解决，即使有证也要关闭。 

 王建林最后表示：黄塘角水土流失的问题相当严重，稀土矿目前只是处于初步开发阶段，若不及时关闭并治理，待矿场大规模开发后，山脚一条仅３０米长、２米多高的拦淤坝根本无济于事，大量泥沙将淤盖袁田４００多亩水田，大量村民因而会失去生存条件。县国土资源部门将责令当地政府停止开采，恢复原貌。按照新的刑法，如果后果十分严重，可以移交司法机关。 

 就在本文刊发之际，紫金县中坝镇袁田村村民给记者来电说，黄塘角矿仍在开采中。(王剑章　王琳)

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