张晓云、周一菲与廛河区政府、廛河区民政局因行政救助行政纠纷一案

指标，无法确认其每人每月620元是否达到“平均生活水平”要求，所以，原告要求给予行政补助证据不足。遂判决驳回了张晓云、周一菲的诉讼请求。判决送达后，张晓云、周一菲不服，提起上诉。

上诉人张晓云、周一菲上诉称，廛河区民政局和廛河区政府按月补助的金额过低，不足以保障二上诉人的生活达到当地平均水平，属于违反《军人优抚条例》的行为，廛河区法院以原告未能提供证据为由驳回二原告的诉讼请求错误，请求二审法院查明事实，支持二上诉人的诉讼请求。

被上诉人廛河区民政局、廛河区人民政府没有向本院提交书面答辩状。其在庭审中请求本院驳回上诉，维持原判。

本院认为：根据国家民政部、财政部、统计局民发（2005）84号文件对“当地的平均生活水平”的解释，当地平均生活水平主要是通过收入、支出和社会福利等多项指标反映的综合指标体系。衡量优抚对象是否达到当地的平均生活水平时，应当对优抚对象享受的抚恤补助、社会保障、生活福利等多方面的综合指标进行比较。本案中，自2004年9月至今近五年时间内，上诉人张晓云、周一菲已经从部队、民政、社会保障等部门等领取各种抚恤、补助及社会保障等达到二十余万元。现二上诉人仅以2008年享受的定期抚恤金及补助金额为标准，主张自己的生活水平没有达到廛河区的平均生活水平，并要求增加抚恤金的主张不能成立。原审法院判决驳回诉讼请求正确。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定，判决如下：

驳回上诉，维持原判。

二审诉讼费50元，由上诉人张晓云、周一菲承担。

本判决为终审判决。

审 判 长 郝亚丽

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