张珍强：科学谋划县域经济跨越式发展

改革开放以来，我国县域经济社会发展迅速，但由于条件较差、基础薄弱，西部大部分县域经济社会发展还比较落后，面临着实现跨越式发展的紧迫任务。贵州省德江县属于典型的西部山区贫困县。为推动经济社会跨越式发展，我们立足实际、科学谋划，努力做到抢抓发展机遇、统筹推进“三化”、坚持民生优先。

抢抓发展机遇。推动县域经济跨越式发展，必须坚持实事求是，准确把握县情，找准影响自身发展的问题及解决问题的办法。德江县作为国家扶贫开发工作重点县，经济总量较小，经济基础薄弱；财政收入不多，税收结构单一；社会事业发展滞后，群众生活水平不高。但是，德江县的发展也有自身的优势，特别是政策优势和区位优势。从政策优势看，国家深入实施西部大开发战略为德江县带来了千载难逢的发展机遇；武陵山区域发展与扶贫攻坚规划的实施，为德江县的发展注入了新的动力和活力；今年《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发2号文件）的出台，为德江县的发展提供了许多政策支持。从区位优势看，德江位于黔东北的地理中心，尤其是国发2号文件中规划的三条铁路和三条高速公路都经过德江，再加上贵州铁路网的规划设计和乌江码头建设，德江未来的交通将形成“三高四铁一港口”的格局，将明显缓解交通发展滞后对德江经济发展的制约。只要统一思想认识、抓住发展机遇、坚持真抓实干，德江县就一定能实现跨越式发展。

统筹推进“三化”。统筹推进工业化、城镇化和农业现代化，是实现经济社会科学发展、跨越式发展的基本路径。我们提出，把推进“实业德江、活力德江、满意德江”建设作为统筹推进“三化”建设的着眼点：建设实业德江，就是推动实体经济又好又快发展；建设活力德江，就是坚持改革开放，优化投资环境，激发经济社会发展活力；建设满意德江，就是以人民群众的利益为重，让全体人民共享改革发展成果。在推进城镇化方面，坚持立足长远、科学规划，只争朝夕、加快建设，近年来大力推进城市主干道建设，仅2011年就投资近5亿元。在推进工业化方面，坚持科学发展、工业为重，加快建设城北、煎茶、共和三个工业园区，加快黔东北机电产业园等专业园区的规划建设。在推进农业现代化方面，坚持发挥资源优势，规划建设五个产业带，大力发展以烤烟、生态茶、畜牧业、中药材为主导的现代农业产业。

坚持民生优先。以人为本是科学发展观的核心。在推进县域经济发展中，坚持以人为本就是要坚持民生优先；坚持民生优先，就是要把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益放在首位。德江县在教育、卫生等民生领域欠账较多，坚持民生优先显得更为迫切。为此，我们主要采取了以下举措。一是坚持教育优先发展，为各项事业发展打好基础。投资5亿元，兴办德江一中和德江职中。二是加大财政投入力度，推动医改工作。以县人民医院创建三甲医院和县民族中医院创建二甲中医院为龙头，以乡镇卫生院规范化建设为基础，全力推动医疗卫生事业发展。三是加强公共文化设施建设，努力满足人民群众精神文化需求。在土地供应紧张和财力薄弱的情况下，投资2亿元新建人民公园，为人民群众提供休闲娱乐场所。

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