一条红线划出泉城绿色组团发展

　　“黄绿的稻田连方成片，熟透的稻子低下头等待农夫的收割，引进的黄河水跃进沟渠围着稻田盘旋着……”这美好的景象就呈现在济南槐荫区吴家堡的稻田，著名的吴家堡黄河大米就出自这，这里保持着农耕最原始的状态和美好，而且丝毫不用担心这景象会随着城镇化进程而消失，因为这里有“保护红线”，这红线便是“一经划定不得随意调整和占用”的永久基本农田。

　　目前济南市已经全面完成永久基本农田划定，共划定永久基本农田444.11万亩，划定的基本农田不仅勾勒出了济南城市发展闭合圈，城市周边永久基本农田连接成片，还为济南市城市中心体系提出的组团发展形成天然的屏障。此次基本农田划定还为城市发展预留出足够的空间，充分保障了我市“四个中心”建设和“携河发展”的战略布局。

　　但存方寸地 留与子孙耕扎紧耕地保护“篱笆” 圈起优质农田

　　“让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”。习近平总书记指出，中国人多地少，任何时候都要守住耕地红线，守住基本农田红线。2015年年初，国土资源部、农业部联合部署永久基本农田划定工作，重点强调“两个优先”，即城镇周边、交通沿线现有易被占用的优质耕地优先划定，已建成的高标准农田优先划定。包括济南在内的全国首批106个重点城市周边及交通沿线的“红线”划定工作，排上了议事日程。这项给地方政府套上了“紧箍咒”的政策，也被形容为“虎口夺食”。

　　“要按照国家和省里部署的任务要求和时间节点，做实做细、抓紧推进。”在听取市国土资源局永久基本农田划定工作专题汇报后，省委副书记、市委书记王文涛提出一系列明确要求：要坚持“谁主张、谁举证”，认真核实耕地图斑，结合发展建设实际需要，尽力提高举证材料的覆盖面和可信度，做到不漏项，保障发展用地，确保项目落地;做实做细、应划尽划、有收有放、保泉护泉……王文涛态度鲜明、指向明确，一番指示定乾坤，给牵头部门服下了定心丸。

　　划定永久基本农田是保障国家粮食安全、提高粮食综合生产能力的重大举措。我市人均耕地少，耕地质量总体不高，耕地后备资源不足，把最优质、最精华、生产能力最好的耕地划为永久基本农田，有利于巩固提升粮食综合生产能力，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。数据显示，全市共调出原有永久基本农田50.16万亩，调入优质耕地14.25万亩，划定后我市永久基本农田保护面积达到444.11万亩，形成了以耕地为主，可调整地类为辅，质量较高、布局更加优化的基本农田格局。这道扎紧的耕地保护“篱笆”，不仅保护了我市的耕地，也将锁定济南市向外扩张的边界。

　　全面划定永久基本农田并实行特殊保护，对贯彻土地基本国策和法律法规、保障国家粮食安全、促进生态文明建设和维护农民权益等方面有重要意义。我市永久基本农田数据库成果已由国土资源部、农业部复核合格，将与规划调整完善数据库一并纳入国土资源遥感监测一张图和综合监管平台，作为土地审批、卫片执法、土地督察等工作的重要依据。

　　“好地用在刀刃上”保障重点项目用地 为城市发展预留空间

　　要在城市周边和交通沿线划定，不是想划哪里划哪里，还要举证，项目用地如何保障?以永久基本农田划定为契机，济南市结合贯彻“南控、北跨”的城市发展战略，提出要坚持“有收有放”，对于南部山区，严格划好城市发展边界、永久基本农田、生态保护红线和保泉红线“四条红线”，水源涵养区、泉水渗漏带要应划尽划，强化刚性约束，发挥生态保护、水源涵养、保泉护泉的积极作用;对于济北黄河新区，要按照产城融合的思路，积极对接“中国制造2025”战略，认真策划以智能制造为特点的先进示范区，保障了经济发展和城市建设空间。

　　永久基本农田划定过程中，济南市国土资源局按照市领导提出的“保中心、保近期、保发展”的工作要求，认真梳理了全市重点片区、重大项目建设诉求，全力保障我市中心城区近期发展。全市重点片区共预留发展用地23.5万亩，其中产城融合示范区预留6.0万亩;崔寨物流片区预留3.9万亩;临空经济区预留5.9万亩;高新东区预留3.2万亩;国际医学中心预留4.5万亩，充分保障了我市各层次“中心”的建设发展需求。

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