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南通日报：南通接轨上海，重点在哪里

发布日期：2017-04-24 阅读次数： 来源单位：宣传部

今天出版的《南通日报》头版头条刊登报道《南通接轨上海，重点在哪里》。文章就南通如何对接服务上海，努力建设成为上海的“北大门”，介绍了我校省重点培育智库、江苏长江经济带研究院的专家研讨观点。该文被新华网全文转载。全文刊登如下：

最近，几则与区域经济发展有关的消息备受关注。先是李克强总理在今年《政府工作报告》中，提出了“研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划”的要求。稍后，4月1日，中央、国务院决定设立河北雄安国家级新区。几天后，浙江省批复嘉兴市设立“浙江省全面接轨上海示范区”。

而江苏南通，省委书记李强在去年省第十三次党代会南通代表团审议工作报告时就指出，南通是江苏发展“潜力股”，要做好跨江融合、接轨上海这篇大文章，努力把南通建设成为上海的“北大门”。

在这样的背景下，南通应该如何对接服务上海？重点在哪里？4月22日，省重点培育智库南通大学江苏长江经济带研究院组织全校相关领域专家，进行专题研讨。

南通大学党委书记、江苏长江经济带研究院院长成长春教授说，有意见认为，在研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划的同时，应当将沪杭甬大湾区都市圈发展规划提上议事日程。“除此以外，浙江正致力于和上海共同建设小洋山。这表明，浙江在对接服务上海方面行动比较快。”成长春分析指出，江苏需要研究一个问题，就是如何发挥自身优势，通过借力上海实现自身更大发展，实现“两聚一高”的战略目标。

通州湾是苏中、苏北对接服务上海的桥头堡，是长江经济带的东部起点、丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的交汇点，具有建设江海交汇的现代化国际港口城市的良好区位、口岸基础与产业交通条件。成长春提出，通州湾要尽快形成产业和城市的支撑。“上海是长三角城市群的核心，通州湾位于上海北翼，而南翼则是沪杭甬大湾区。从经济发展的现状来看，北翼与南翼差距过大。这种南强北弱的格局不利于长三角作为龙头发挥带动引领作用。”成长春认为，通州湾应瞄准上海城市转型、功能疏解这一机遇，充分用好交通区位、土地资源、港口航道、江海联动等方面的独特优势，以高端装备制造、现代物流、新能源、新材料等为主要方向，积极规划对接服务上海的工作。“此外，扬子江城市群和对接服务上海看似两个孤立的问题，但我们应该把这两个问题结合起来，回到长三角城市群来探讨建设上海北大门的问题。”

“沪杭甬大湾区构想是以杭州为核心、以上海为北翼、以宁波为南翼，这意味着长三角的重心将南下。”华东师范大学教授、江苏长江经济带研究院特聘教授徐长乐说，有意见认为应加强上海自贸区和舟山自贸区的融合互动，这样江苏在长三角的地位将被边缘化。在他看来，粤港澳和沪杭甬具备打造湾区经济的条件，但通州湾是不具备的，而且缺乏产业和城市的支撑。另外，湾区经济缺乏像长江经济带这样的流域经济的腹地支持，无法实现沿海和内陆的互动。因此，江苏还是应该重视长江口地区流域经济的发展。“应坚持在长江经济带战略背景下推进长三角一体化；应明确扬子江城市群在国家战略中的定位，进一步强化长江下游河口地区的核心主导地位。”关于对接服务上海，徐长乐认为，南通在要素、产业、人才方面的工作力度比较大，但富有成效的措施并不多，应尽快建立起上海和南通的常态化的高层对话机制。

与会其他学者也就南通如何对接服务上海阐述了自己的观点。南通大学地理科学学院院长王英利教授认为，总体来看，当前沪通深度对接服务还存在交通瓶颈，以及港口集疏运体系协同发展不足、主动对接意识有待加强等突出问题。“为有效解决这些问题，应以规划理念更新、通道建设加速、要素互补强化等为基本取向。”商学院副教授陈晓峰对这一观点表示支持，同时指出，“南通对接服务上海应着力降低成本、提升功能、补齐短板。”

江苏长江经济带研究院副研究员陈长江博士说，上海作为经济中心城市，其核心功能首先是经济功能，体现为建设“四个中心”和科技创新中心、文化大都市等。除此以外的功能就是非核心功能。“对接服务上海就是要承接上海非核心功能的疏解转移。”他认为，产业方面的合作不等同于项目落户，应注重全产业链的内涵。

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