一山两线一城 平利县“十二五”旅游产业规划

龙头旅游村风光

指导思想

以科学发展观为指导，以优越的生态旅游资源和深厚的文化底蕴为基础，以“建设陕西最美丽的乡村”为目标，围绕“女娲故里、绿色平利、休闲家园”定位，按照“一山两线一城”旅游战略布局，重点突出“打造天书峡、开发女娲山、建设旅游村、提升平利城”的工作思路，努力做全功能、做好景区、做响品牌、做优服务、做旺人气，实现旅游产业的新突破，把旅游业培育成为平利县国民经济的重要支柱产业。

基本原则

坚持大旅游观念。加强与全县经济社会发展规划相衔接，进一步强化政府的组织协调和部门合作，充分调动各方面的积极性，努力扩大旅游产业规模，调整产业结构，不断完善旅游产业体系，全面发展旅游大产业。

坚持实施旅游精品战略，突出特色打造品牌。全县旅游业要坚持以特色优势资源开发为基础，突出天书峡自然风光、女娲山人文景观、旅游村乡村旅游三大版块，全力打造旅游“精品”，增加旅游产品的文化特色和内涵，提高参与性和吸引力，全力塑造“女娲故里”旅游品牌和总体形象。

坚持综合配套，推动联动开发。旅游业开发是一项系统工程，要使食、住、行、游、购、娱六大要素成为配套，形成功能完备的产业链，以精品旅游开发为重点，大力推动宾馆、餐饮、购物、娱乐休闲、工艺品的配套发展和开发，才能形成产业优势。

坚持可持续发展。旅游资源开发和旅游业发展，应立足在追求经济、社会、生态三大效益动态平衡的基础上，使旅游与自然、文化和人类的生存环境构成一个整体，确保发展的可持续性与资源的永续利用。

发展目标

围绕“建设西北最美丽的乡村”目标，举全县之力加快旅游业发展，力争今后一个时期平利县旅游业增长速度高于全省、全市旅游业的平均增长速度，到2011年，旅游从业人数达到5000人，旅游接待人数达到150万人，旅游综合收入达到5亿元，相当于全县GDP的比例力争提高到14％；到2013年，旅游从业人数达到7000人，旅游接待人数达到200万人，旅游综合收入达到8亿元，相当于全县GDP的比例力争提高到17％；到2015年，旅游从业人数达到1万人，旅游接待人数达到250万人，旅游综合收入达到12亿元，旅游总收入相当于全县GDP比例提高到20％以上。

旅游发展总体布局

根据平利县旅游资源的自然分布情况和现代旅游发展趋势，进一步完善旅游发展总体布局，在空间上确定为“一城两区三线十村”。

龙头旅游村新貌

旅游集散服务中心（一城）

强化平利县城作为旅游集散中心的地位和作用，围绕“山水园林县城”规划定位，完善各项配套设施，抓好县城的美化、绿化、亮化和净化。合理布局高中低档接待设施，重点扶持高档次的旅游星级酒店建设，逐步建成设施配套、功能齐全、环境优美、形象鲜明的平利县城，确保可同时接待游客2000－3000人。按照“一河两岸、两环三区、四街五桥、湖光山色”的建设思路，规划建设旅游风味小吃一条街、旅游购物一条街、文化娱乐一条街和民俗文化、地方风情演艺中心，加快发展县城二、三产业。同时，加大重点旅游乡镇和重点旅游景区的旅游服务功能建设，做好八仙古镇和长安茶文化集镇的规划建设工作，使其具备较强的游客集散和旅游接待服务功能。能够应对规模日益庞大的旅游群体在平利发生的集散、救助、服务和保障等突发事件。

二个特色旅游区（二区）

以女娲山景区为核心的北线旅游区。依托女娲山景区，充分利用女娲文化资源，把女娲山打造成华人寻根问祖、祭祀女娲的旅游圣地，构建陕西“北有黄帝陵，南有女娲山”的旅游格局，重点建设女娲山主题景区、琶琶岛垂钓、西河漂流休闲、黄洋河水上娱乐、翠茗园、芍药谷、古仙湖、秦楚古长城8大景点。

以天书峡景区为核心的南线旅游区。依托天书峡景区，按照大南宫山景区延伸定位，将天书峡建成在省内外有较高知名度的“高山峡谷、天书奇石、山水宝典”旅游品牌。重点建设天书峡主题景区、龙洞河瀑布群、太阳坪草甸、八仙悟真观和廖乾五故居5大景点。

三条精品旅游线路（三线）

安康－女娲山－平利县城人文景观游；

安康－南宫山－天书峡自然风光游；

安康－平利县城－关垭乡村游；

十大旅游村（十村）

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