广西田东开发农户信息采集与评级系统：只要有信用穷也“不差钱”

制图：蔡华伟

贫困地区要发展，贫困农民要脱贫，找到正确路子之后，最大难题是投入不足。

　　资金从哪里来？银行是个重要来源。然而，许多农民由于没有资产抵押或无人担保，往往只能眼看着资金被锁在银行里沉睡。

　　2008年底，广西田东县在全国率先试水农村金融综合改革。在这个国家扶贫开发重点县，金融改革的重头戏是建立健全农村信用体系，农户凭借信用等级，不用任何抵押、担保，就可获得小额信用贷款。

　　抓住信用这把“金钥匙”，田东县完成了全县7.9万户农户信用信息数据的采集、入库、评级、授信。“信用体系的核心价值在于把信用资本化，把社会责任纳入到商业银行的业绩衡量标准。将信用体系与精准扶贫联姻，用信用撬动金融扶贫，让贫困户穷也‘不差钱’，激活了农村经济一池春水。”田东县委书记王军说。

　　点中扶贫“穴位”，扶贫扶到根上

　　李文录是祥周镇均宁村陇扑屯村民，当他从田东农村商业银行营业员手中接过5万元的贷款，觉得像做梦一样，惊喜得手都在颤抖。

　　均宁村是国定贫困村，当初李文录向田东农村商业银行申请贷款养牛时，根据他家的信用等级，原则上他只能贷款3万元，结果银行却贷款5万元给他。

　　“他家虽然穷，但我们了解到他诚实、善良、勤劳、守法，而且掌握养牛技术，村里干部群众对他的评价也好，因此多放贷款给他，支持他创业，完全可以放心。”田东农村商业银行信贷员小梁说。

　　“只要你有信用，穷也‘不差钱’。”将道德品质、邻里关系、孝老敬亲、技术专长、履行社会责任等信息的权重增加，将“家庭收入”在信用评级中的权重降低，精准扶贫管理子系统正是田东农村信用体系的一个特殊部分。这一系统针对该县的57个贫困村而开设，完善了信用评级指标体系，实现了对贫困户的信用评级“增信”。在田东，自2009年至2014年，获得小额信用贷款的农户已经有4.7万户，贷款额超过20亿元。

　　为满足贫困村的贷款需求，田东还开展贫困村转信用村工作，提高农村贷款授信额度，加大对贫困村、贫困农户的信贷投放力度。截至2014年末，田东全县有36个贫困村转为信用村，累计有8234户贫困户获得4.12亿元贷款，为贫困村产业发展注入了新血液。

　　信用与扶贫联动，农户与资金联姻

　　田东农村信用体系的服务对象包括三类：一是7.9万户农户、1.98万户贫困户；二是202家农民专业合作社、创业农民工；三是1251家中小微企业。

　　这个体系如何搭建起来？田东县与人民银行百色支行联袂开发了一套农户信用信息采集与评级系统。

　　田东在167个行政村（街、社区）设立了“金融服务室”，采集数据，筛选信息，降低银行贷前调查和贷后跟踪成本。对于农户来说，数据采集包括农户家庭成员、生活条件、收入支出，林权、资产、通电、饮水、卫生保洁、借贷情况、扶贫信息、邻里关系、违纪违法、计划生育等具体指标。对新型农业经营主体、小微企业而言，信用评级的信息指标包含经营状况、财务状况、社会责任，及时足额缴纳国地税、水电费等多种信息。

　　在此基础上，田东构建起农村信用评级系统，它囊括：农户基本信息档案、农户信用等级评定、精准扶贫管理子系统、创业就业（农民工、青年、妇女）信息系统、新型农业经营主体（专业合作社等）信息系统等内容。根据信息采集，系统自动评级，同时强化信息动态管理，适时调整信用等级。

　　田东县委常委华东说，目前，这一信用体系主要由人民银行田东支行、县金融办、扶贫办等部门共同管理。今后将以政府购买服务等方式，转交第三方（企事业单位）经营，政府监督。

　　为应对潜在贷款风险，田东没少作防范。探索开发“小农户+小贷款+小保险”等保险模式，规避银行信贷风险。建立风险补偿基金800万元，用于“三农”贷款的风险补偿等。截至2014年末，田东偿付农业银行农户小额贷款坏账61.5万元，偿付农村商业银行农户小额贷款坏账149.5万元，偿付资金互助社不良贷款8.8万元。全县涉农贷款的整体不良率维持在0.9%左右，远低于广西平均水平。

　　种好信用“梧桐”，引来金融“凤凰”

　　过去，云南旅游、自助银行、柜员机、“商易通”电话等金融工具，对田东群众来说很陌生。如今，它们已飞入寻常百姓家。

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