阿瓦提县人民法院涉法涉诉信访案件实施方案

为认真贯彻落实中央、自治区党委、地委和县委关于深入开展党的群众路线教育实践活动一系列部署要求，结合新疆正在开展的“访民情、惠民生、聚民心”活动，进一步提升我院预防和化解社会矛盾能力，最大限度地化解我院涉法涉诉信访积案，现制定本办法。

一、目标任务

化解涉法涉诉信访案件，要坚持 “谁主管谁负责”的原则，集中力量，全力化解，坚决防止发生大规模群体性上访，坚决防止发生因信访问题引起的极端事件，坚决避免信访人员相互串联、聚集上京访或赴自治区越级上访，防止别用用心的人利用司法个案进行炒作，发生影响社会稳定问题。通过开展专项活动，逐步健全和完善化解信访案件的长效工作机制，理顺涉法涉诉信访渠道，创造良好的涉法涉诉信访环境，为构建和谐阿瓦提而努力工作。

二、领导机构

为了确保我院化解涉法涉诉信访案件专项活动顺利开展，成立阿瓦提县人民法院化解涉法涉诉信访案件专项活动领导小组：

组长：石岚（阿瓦提县人民法院党组书记）

副组长：阿不都热依木·阿不都热合曼（院长）

  张廷贵（副院长）

  阿依吐逊·阿巴斯（党组成员）

  刘超亮（纪检组长）

成员：梁波（立案庭庭长）

   阿依吐来木吐来克（刑庭庭长）

李度（民庭庭长）

买买提吾布力（审监庭庭长）

吐鲁洪·台外库力（执行局局长）

阿依吐孙·毛拉（行政庭庭长）

   阿娜古丽·阿不都热合曼（拜镇法庭庭长）

   艾力·托乎提（英艾日克法庭负责人）

   阿不都热合曼（乌鲁却勒法庭庭长）

领导小组下设办公室，办公室主任由阿依吐逊·阿巴斯兼任，副主任由梁波兼任。办公室成员：古丽倩木·哈力克、付涛、居热提·买买提、郝培。付涛为联络员，具体负责本次活动的开展。

三、方法步骤

专项活动从2014年4月初开始至8月底结束，分动员部署、排查化解和检验验收三个阶段。

（一）动员部署阶段（2014年4月1日至4月31日）。各庭要统一思想，提高认识，通过集中或分组组织学习《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》、中央联席会议《关于做好相关工作支持政法机关依法处理涉法涉诉信访问题的通知》、自治区党委常委、政法委书记熊选国《在自治区推进涉法涉诉信访工作改革电视电话会议上的讲话》、自治区党委政法委制定的《涉法涉诉信访追究规定》、《阿克苏地区处理涉法涉诉信访问题暂行办法》和《阿瓦提县化解涉法涉诉信访案件专项活动实施方案》等相关规定，充分认识依法处理涉法涉诉信访问题的重要性，进一步增强运用法治思维和法治方法做好信访工作的能力，引导涉法涉诉信访问题在法治轨道内妥善解决。

（二）排查化解阶段（2014年5月1日至7月31日）。一是加大排查力度。各庭室要结合“访民情、惠民生、聚民心”活动，深入排查我院涉法涉诉信访案件，不留盲点和死角。认真梳理，逐案登记建档。坚持领导干部接访下访工作制度，及时掌握本院信访突出问题，坚决防止矛盾积累和上行。加强信访接待工作，及时回应群众诉求，切实提高首信首办结率。二是制定化解方案。各庭室要对排查出的涉法涉诉信访案件，逐案制定切实可行的化解方案。方案包括信访人基本情况、信访诉求、基本案情、问题焦点、化解措施、包案领导、案件承办人、教育稳控措施、化解时限等。要准确区分“访”和“诉”，凡在法律程序内的、有法律救济措施的，属于“诉”的范畴，统一由司法机关依法受理；凡不属于法律上的问题或法律问题已经处理到位、法律救济措施也已穷尽的信访事项属于“访”的范畴，原则上由所在地信访部门按照信访工作机制办理。也即，涉诉的信访问题按诉讼程序处理；普通信访按信访条例、信访工作机制去处理。决不能为了完成化解指标，而轻易降低标准和要求，作无原则的让步和妥协。对诉求合理，但要求过高的，在解决其合理诉求的同时，要耐心细致的做好教育疏导工作，努力促其息诉罢访；对信访人诉求不合理，但生活确有困难的，要报县政法委采取司法救助、社会救济、民间互助等多种方式，实现案结事了；对无理上访、缠访、闹访的，要依法严肃处理。三是严格落实教育稳控措施。各庭室要牢固树立大局意识，密切配合，形成合力，协助信访人所在的社区（村委会），扎实做好信访人日常教育稳控工作，要依法采取人性化措施，将矛盾化解在萌芽状态。

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