济南市长清区：党建添彩山水魅力新城建设

2017年12月28日，在一片热烈的掌声中，长清区委党校公安分局党委分校成立。自此，长清区27个区直部门、10个街镇都有了基层党校。这是长清区深入学习贯彻党的十九大精神，落实“党建引领”核心，为建设现代化山水魅力新城增添的靓丽一笔。

新形势下，如何推进城市社区区域化党建工作，提升基层组织建设水平？“我们要牢固树立抓好党建就是最大政绩的思想理念，认真履行管党治党责任，抓常抓细抓长，推动党建工作向纵深发展、向基层延伸。”长清区委书记王勤光回答。

“五位一体”激活区域化

党建“红细胞”

“社区建到哪里，党组织就跟进到哪里。”长清区委常委、组织部部长孙静介绍，按照组织共建、队伍共抓、阵地共筑、事务共商、活动共办“五位一体”思路，长清区在24个城市社区建立社区党委、网格党支部、楼院党小组，把居住、工作在社区的各类党员纳入管理，形成“社区大（综合）党委—网格党支部—楼院党小组”开放式、广吸纳、全覆盖的组织架构。

这样的组织架构让长清区新建城市社区“无人管事”、“无场所办事”等问题迎刃而解。针对“无人管事”问题，长清采取机关下派、居委会党员干部兼任、公开招聘等方式，把一些优秀人才充实到社区干部队伍中。目前，24个城市社区已配备84名社区专职工作者；针对“无场所办事”问题，按照“一区域一中心”要求，长清集中财力，优化配置，以配建、改建和调整等形式，投入2800余万元打造了1个区级、1个园级、7个街道、24个社区党群服务中心，每个中心均设立宣誓厅，增强党员仪式感、认同感。

为解决“怎样办事”，长清区创新实施社区“1+7+X”协商民主议事会模式，“1”就是设置1名理事长，由社区党组织书记担任；“7”就是设置了7名常务理事，从“两委”成员、群众代表、驻区单位等方面产生7名代表；“X”指由相关利益和领域的有关人员组成，组建协商民主议事会，让居民自己的事自己商量着办。长清区还推行需求清单、资源清单、项目清单“三张清单”制度，建立健全驻区单位资源和社区服务需求相对接的项目认领机制，实现需求和资源对接，引导驻区单位为群众提供更多服务。

“三大工程”筑牢村级

基层“红色堡垒”

针对村级基层党建工作，长清区通过实施“三大工程”筑牢村级基层“红色堡垒”。

实施换届难点村整顿工程。按照“工作基础好”“有问题隐患”“需重点整顿”等三种类型，对摸排出的49个“难点村”，由街镇班子成员驻村集中整顿。区委组织部主要负责人逐一听取各街镇党（工）委书记的专题汇报，逐村分析制定整治方案。各区委常委带头包挂存在问题多、整顿难度大的35个换届难点村。整顿中，对不胜任工作的7名村支部书记进行了调整。

实施“领头雁”工程。长清区制定出台关于进一步加强村居规范化管理的意见，规范村居“两委”干部坐班制度，建立健全村居“两委”干部档案，全面推进村级“三四三”协商民主模式，建立村居主职干部岗位目标责任制，准确评价村居干部履职情况，使村居主职干部把主要精力放到村居工作上来。

实施基层基础保障工程。长清区出台“村居党员活动室提升工程”实施方案，拿出280万元专项资金进行补助。推广万德街道马套村“党支部+合作社+电商平台”的“三位一体”模式，在全区村居组织推行“三诺”（承诺、践诺、评诺）活动，推动村居党组织为群众解难题、办实事。2017年，全区村居组织共承诺为民办实事2842件，全部专栏专项按要求进行了公示，目前已完成2820件。

“四大体系”激发“第一书记”原动力

2016年3月，长清区全面启动新一轮“第一书记”选派工作，从全区各部门（单位）选派119名政治素质高、基层工作能力强的业务骨干到贫困村担任驻村“第一书记”，实现全区119个贫困村“第一书记”全覆盖。

近两年时间过去，长清区“第一书记”们先后帮助贫困村充实“两委”班子成员22名，发展党员53名；帮助贫困村发展脱贫产业项目230余个，成立专业合作社66个，资金投入达5500余万元；累计为民办实事960余件次，改造危房694间，协调帮扶资金800余万元，建设文化休闲场地117处，硬化道路120余公里。

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