长汀县工商局关于撤销长汀县河田镇蕉坑建筑用石料场变更登记行政许可的决定

张荣鼎：

2011年5月12日，我局根据李碧明提交的申请变更登记材料(1.个人独资企业变更登记申请书1份；2.“长汀县河田镇蕉坑建筑用石料场”转让协议1份；3.申请人身份证复印件1份；4.指定代表或者共同委托代理人证明1份；5.采矿许可证复印件1份；6.原有的营业执照正、副本)进行了形式审查。依据《中华人民共和国行政许可法》、《个人独资企业法》、《个人独资企业登记管理办法》的有关规定，依照法定程序，为李碧明办理了投资人变更登记，将投资人李碧明变更为张荣鼎，核发了注册号为350821100014820的营业执照。

2013年3月15日，我局接到匿名举报，称2011年5月12日，李碧明在办理长汀县河田镇蕉坑建筑用石料场的投资人变更时，所提交的材料是伪造的，请求工商部门查处。2014年8月27日，李碧明主动向我局报告，2011年5月12日李碧明到我局办理长汀县河田镇蕉坑建筑用石料场的投资人变更登记时，按我局的要求提交了变更登记申请材料。但李碧明为达到个人不可告人的目的，在你不知情的情况下，伪造申请材料，其中“长汀县河田镇蕉坑建筑用石料场转让协议”和“指定代表或者共同委托代理人证明”中涉及“张荣鼎”的签名都是李碧明本人所签，并不是你本人所签，也并未受你本人书面委托办理变更登记，在拟订提交我局的长汀县河田镇蕉坑建筑用石料场转让协议时，也未与你本人协商。

我局调查发现，李碧明在2011年5月12日办理投资人变更后，仍然在实际经营采石场，并履行了作为企业投资人的义务，包括缴纳矿产资源补偿费、采石场租金、电费等等，并向我局申报企业年检，在采矿许可证到期后又向长汀县国土资源局申请延续，充分证明了采石场未发生事实上的转让。据李碧明交代，你本人事实上也未与李碧明签订长汀县河田镇蕉坑建筑用石料场个人独资企业的转让协议。

我局在调查中，在长汀县人民法院提取了你本人签名的样本，并委托福建鼎力司法鉴定中心进行笔迹鉴定，该中心出具的司法鉴定意见书（闽鼎[2014]文鉴字第230号）指出，书体风格、单字结构及运笔细节反映书写习惯内在本质属性。本案检材（转让协议）笔迹与样本笔迹差异特征数量多、价值高，未见本质性符合。所以，依据现有材料、检验结果及鉴定规范，笔迹特征总和反映了不同人的书写习惯，是不同人的笔迹。检材（转让协议）落款“乙方（签字）”处的“张荣鼎”签名字迹与提供比对的长汀县人民法院提供的你本人签名样本字迹未见本质性符合，不是你本人所签。

综上所述，李碧明办理的变更登记行为属于提交虚假材料骗取注册登记违法行为。根据《个人独资企业法》第三十三条“违反本法规定，提交虚假文件或采取其他欺骗手段，取得企业登记的，责令改正，处以五千元以下的罚款；情节严重的，并处吊销营业执照”的规定，我局已对当事人作出了行政处罚决定（处罚决定书编号：汀工商河处[2014]18号），同时要求李碧明改正违法行为。后李碧明向我局提交申请报告，称一直无法联系上你，因此无法到我局办理相关手续，改正违法行为，请求我局撤销2011年5月12日的投资人变更登记。

《中华人民共和国行政许可法》第六十九条第一款规定，“五种”情形作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销行政许可，其中包括第（五）项，“依法可以撤销行政许可的其他情形”。该条第二款规定，“被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤销”。李碧明伪造材料欺骗工商部门取得了长汀县河田镇蕉坑建筑用石料场的投资人变更登记，其行为应属于《行政许可法》第六十九条第二款所规定的情形。根据以上情况，我局依据《中华人民共和国行政许可法》、《个人独资企业法》、《个人独资企业登记管理办法》的有关规定，予以撤销我局于2011年5月12日所作出的长汀县河田镇蕉坑建筑用石料场的投资人变更的行政许可。

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