鸡西市城子河区人民政府

习近平总书记强调，要加大对群众身边不正之风和腐败问题的查处力度，务必取得让人民群众比较满意的成效。十八大以来，党中央坚持“老虎”“苍蝇”一起打，以“零容忍”态度惩治腐败，有力遏制了腐败蔓延势头，但一些发生在群众身边不正之风和腐败问题仍不同程度存在。随着党风廉政建设和反腐败斗争的深入推进，这些不正之风和腐败问题影响恶劣、群众反映强烈，严重损害党和政府的形象，严重影响党群干群关系，必须亟待解决，坚决予以查处。

 　　一、当前发生在群众身边不正之风和腐败问题的主要表现形式

　　（一）以权谋私，贪污受贿。有的利用职权，在项目招投标、工程建设、设备购置、集体资产处置中，暗箱操作，谋取私利，收受、索取他人钱物；有的采取收入不入账、虚开发票、虚列支出等手段，违规报销一些个人费用，贪污公款中饱私囊。

　　（三）作风不实，失职渎职。有的单位部门及工作人员特权思想严重，服务意识淡薄，工作效率低下，办事拖拉；有的办事不公，刁难群众，利用职权“吃、拿、卡、要”，不给好处不办事、给了好处乱办事；有的弄虚作假、玩忽职守，给国家、集体和人民群众造成重大损失。

　　（五）挥霍公款，奢侈浪费。有的贪图享乐，公款旅游、公款吃喝和娱乐消费；有的超标准接待，讲究排场，大吃大喝，奢侈浪费严重；有的用公款送“红包”、送礼，贿赂他人；有的在个人及其家属婚丧嫁娶上大操大办，借机敛财。

　　二、发生群众身边的不正之风和腐败问题的原因分析

　　发生在群众身边腐败问题的原因是多方面的，从主、客观方面进行分析，主要包括以下个几方面:

　　（一）主体责任落实不够。部分单位党委（组）对落实党风廉政建设主体责任认识不足，措施不到位，传导责任压力不够，对党员干部的教育监督管理不够，缺乏严格的管控制度和追责问责机制，导致压力层层递减和少数党员干部违规违纪的现象发生。

　　（二）纪律规矩意识不强。少数党员干部放松了世界观、人生观的改造，宗旨观念不强，群众意识淡薄，个人主义思想严重，没有牢固树立“执政为民”、“群众利益无小事”的思想观念；少数党员干部法纪观念淡薄，心存侥幸，无视《廉政准则》、中央“八项规定”等规定要求，抵制不住各种诱惑，贪婪钱财，顶风违纪，最终受到党纪法纪惩处。

　　（三）监督机制不够完善。一些群众身边不正之风和腐败问题的发生，很大程度上是缺乏对权力有力监督和制约，缺乏完善、有效的监督机制，存在上级组织疏于监督，同级或下级不愿监督，群众无法实施监督的问题，忽视事前事中监督，过多依赖事后监督查处，造成党员干部权力失控、行为失范。如政务公开、财务公开、村务公开制度未落实，群众的知情权、参与权和监督权得不到保障，逃避群众监督。

　　（四）执纪问责不够严格。大多数群众身边不正之风和腐败问题发生在基层，形成原因各不相同，涉及部分单位部门利益，具有一定隐蔽性和复杂性，查处难度较大。同时，对群众身边不正之风和腐败问题查处的工作合力尚未形成，严格追责问责机制执行不到位，导致监督执纪问责力度不够，执纪监督方式方法单一，警示震慑效果不明显。

　　三、加大对群众身边不正之风和腐败问题的查处力度的对策建议

　　 （一）以落实主体责任为关键，层层传导责任压力。深入开展基层党风廉政建设和反腐败工作，有效解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，必须强化各级党委（组）的主体责任、纪委的监督责任，明确责任对象、具体内容，抓好责任分解和职责分工，层层传导压力，层层落实责任，把责任延伸到基层单位，形成横向到边、纵向到底的责任体系。进一步健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，有错必究、有责必问。加强检查考核，强化考核结果运用，将落实主体责任工作情况作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。完善问责追责办法，对落实“两个责任”不力，管辖范围内群众身边不正之风和腐败问题突出的，严格实行“一案三查”，坚决防止在问责上失之于宽、失之于软的现象，增强问责追责的刚性。

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