民意征集

封开县农村集体资产交易管理办法（征求意见稿）

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封开县农村集体资产交易管理办法

（征求意见稿）

 

第一章总则

 

第一条  为进一步规范我县农村集体资产交易管理行为，保证农村集体资产交易过程公平、公开、公正，增加集体资产收益，维护农村和谐稳定，根据《广东省农村集体资产管理条例》、《广东省农村集体经济组织管理规定》以及《肇庆市农村集体“三资”管理服务平台建设实施方案（肇府办函[2013]138号）》，结合我县实际，制定本办法。

第二条  在我县行政区域范围内以农村集体经济组织（自治组织）为出让方（发包方）的集体资产交易行为（集体建设用地使用权流转、国有建设用地使用权出让和转让的除外）必须遵守本办法。 

村集体资产交易是指村（居，下同）、组集体经济组织（自治组织，下同）将其拥有所有权的集体资产和依法取得使用权的国有资源，有偿出让、转让、发包、出租给本集体组织或组织以外的法人、其他组织、个人经营或使用，并订立合同确定双方当事人权利和义务的过程。

第三条  县农业局负责指导和监督农村集体资产交易管理，各镇人民政府负责交易管理工作的具体实施。

各镇及其纪检监察机关对农村集体资产交易进行监督。

第四条农村集体资产交易应当遵循平等、自愿、公平、公开、诚实信用和等价有偿的原则，不得损害社会公共利益或侵犯他人的合法权益。

 

第二章 集体资产范围

 

第五条  本办法所指的农村集体资产包括： 

（一）法律规定属于农村集体所有的土地和森林、山岭、草地、荒地、滩涂、水域等自然资源；

（二）农村集体经济组织成员所有的建筑物、构筑物、设施设备、库存物品等财产； 

（三）农村集体经济组织用于教育、科学、文化、卫生、体育、水利、交通、福利等公益事业的资产；

（四）农村集体经济组织投资兴办或者购买、兼并的企业的资产，以及与其他部门或者个人合资、合作所形成的资产中占有的份额、股权； 

（五）农村集体资产的经营收益，以及属于集体所得部分的土地补偿费和生态补偿费；

（六）农村集体经济组织接受政府拨款、补贴补助和减税费以及其他单位和个人的资助、捐赠等形成的资产；

（七）农村集体经济组织拥有的现金、存款、有价证券、债权以及所产生的利息、衍生收入等资产；

（八）农村集体经济组织拥有的商标权、专利权、著作权、专有技术等无形资产；

（九）属于国家所有依法由农村集体经济组织成员集体行使使用权、享有收益权的资产；

（十）依法属于农村集体经济组织成员集体所有的其他资产。

 

第三章机构设置

 

 第六条各镇整合机关部门的资源力量，在现有的农村会计服务中心基础上成立农村集体“三资”管理服务中心（以下简称“镇服务中心”），主要职责是对农村集体经济组织的“三资”管理、资产与资源交易管理、财务会计核算等工作进行委托代理服务。镇服务中心资产交易管理由各镇纪委、农办、财政所、司法所、国土所、林业站、民政办等部门组成，为农村集体资产管理和交易的中介服务、管理和监督机构。  

第七条  镇服务中心资产交易管理实行统一交易规则、统一交易程序、统一信息发布、统一文书格式、统一平台建设、统一监督管理的“六统一”管理模式。

第八条镇服务中心资产交易管理主要职责：

（一）提供开展农村集体资产交易所需的场所和设施（现场可以在村或镇政府）； 

（二）提供农村集体资产交易的信息发布和咨询服务； 

（三）审核交易双方提交文件资料的完备性，引导和协助交易双方审核资料的真实性； 

（四）审核农村集体资产交易方案； 

（五）依照本办法的规定组织交易活动； 

（六）提供集体资产交易过程中所涉及的各类业务指导； 

（七）农村集体资产交易档案管理； 

（八）为建立和完善农村集体资产台账提供平台； 

（九）管理和维护农村集体资产交易系统。

 

第四章  交易内容和标准

 

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